標(biāo)簽：
各區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局，各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（企業(yè)集團(tuán)）、市直企業(yè)，各有關(guān)單位：
為深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，提高用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性，強(qiáng)化對(duì)用人單位用工行為的規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法利益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，我市將于2013年3月15日開(kāi)始對(duì)青島市用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障2012—2013年度書(shū)面審查工作（即勞動(dòng)保障年檢工作），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、書(shū)面審查范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位均需參加勞動(dòng)保障書(shū)面審查，中央、省屬用人單位除外(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)：
（一）各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位；
（二）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；
（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)；
（四）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)；
（五）定點(diǎn)藥店、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
（六）勞動(dòng)事務(wù)代理機(jī)構(gòu)；
（七）其他用人單位。
二、書(shū)面審查內(nèi)容
（一）勞動(dòng)合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，是否依法與實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，是否依法與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等情況。
（二）支付勞動(dòng)者工資情況：主要審查用人單位是否按規(guī)定足額支付勞動(dòng)者工資，是否依法執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及其他工資支付相關(guān)規(guī)定情況。
（三）執(zhí)行工時(shí)制度情況：主要審查用人單位是否按國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
（四）參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，是否按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況。
（五）就業(yè)備案制度執(zhí)行情況：主要審查用人單位使用各類(lèi)從業(yè)人員的構(gòu)成情況、是否按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)，使用實(shí)習(xí)生和勞務(wù)派遣人員等情況。
（六）遵守國(guó)家職業(yè)資格準(zhǔn)入情況：用人單位招用從事準(zhǔn)入控制技術(shù)工種的從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書(shū)情況。
（七）執(zhí)行人力資源服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定制度情況：主要審查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。
（八）用人單位遵守其他人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)情況。
三、書(shū)面審查分工
（一）市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的用工所在地在市南、市北、李滄區(qū)的用人單位及其分支機(jī)構(gòu)、青島市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其所屬用人單位的書(shū)面審查。
（二）市南、市北、李滄區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)屬企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)，以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等用人單位的書(shū)面審查。
（三）嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)及膠州市、即墨市、平度市、萊西市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位的書(shū)面審查。
四、書(shū)面審查形式
今年書(shū)面審查分為現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面審查和網(wǎng)上書(shū)面審查兩種形式。
（一）現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面審查。市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)用人單位（評(píng)價(jià)為2010—2011年度青島市勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范用人單位除外）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面報(bào)送材料審查。書(shū)面審查主要以實(shí)際工作年度（跨自然年度）為時(shí)間單位，通過(guò)審查用人單位報(bào)送的用工情況材料及資料，掌握用人單位遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。
（二）網(wǎng)上書(shū)面審查。市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)2010—2011年度青島市勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范用人單位進(jìn)行網(wǎng)上書(shū)面審查。
五、書(shū)面審查所需要的材料
1、參加網(wǎng)上書(shū)面審查的2010—2011年度勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范用人單位只需從人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站（http：//www.qdhrss.gov.cn，“服務(wù)大廳” “網(wǎng)上書(shū)面審查”窗口）賬戶(hù)登錄操作。在網(wǎng)上如實(shí)填寫(xiě)上月份的《青島市用人單位勞動(dòng)保障書(shū)面申報(bào)（審核）表》發(fā)送，或人工直接報(bào)送表格。操作說(shuō)明書(shū)從人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站下載。網(wǎng)上申報(bào)或人工直接報(bào)送無(wú)需攜帶其他書(shū)面材料。將附件4、附件5發(fā)送至qdzynli@163.com。
2、參加現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面審查的用人單位填寫(xiě)《青島市用人單位勞動(dòng)保障書(shū)面申報(bào)（審核）表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《書(shū)面審查表》），隨書(shū)面材料現(xiàn)場(chǎng)接受書(shū)面審查?！稌?shū)面審查表》（附件2）到所在轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或者登陸青島市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)http：//www.qdhrss.gov.cn，在“服務(wù)大廳”下載打印?！稌?shū)面審查表》的用工信息以申報(bào)時(shí)上月份信息為準(zhǔn)?！稌?shū)面審查表》隨2012年12月份和申報(bào)時(shí)上月份的書(shū)面材料一起到現(xiàn)場(chǎng)接受書(shū)面審查。書(shū)面材料有：
（1）《勞動(dòng)保障年檢證》。
（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或者其他合法用工主體資格的證明文件（加蓋單位公章的復(fù)印件留存）。
（3）用人單位內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度文件手冊(cè)或員工手冊(cè)，以及制定規(guī)章制度的程序性材料、經(jīng)員工培訓(xùn)閱讀的簽名冊(cè)（原件）。
（4）全部職工名冊(cè)（事業(yè)單位編外人員名冊(cè)）：名冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括使用外單位協(xié)保人員；使用退休人員；使用外單位退養(yǎng)人員、協(xié)議（協(xié)保）返聘人員；接納的實(shí)習(xí)生，以及使用（向）外單位派遣人員，外國(guó)人、臺(tái)港澳人員等。職工名冊(cè)參照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第八條建立。
（5）勞動(dòng)合同文本（本年度訂立或續(xù)訂的部分）和退休返聘證明協(xié)議、用人單位與勞務(wù)派遣公司協(xié)議及《用人單位使用派遣或向外單位派遣情況調(diào)查表》（附件3）、與高校訂立的實(shí)習(xí)協(xié)議，以及雙方持有的證明材料。
（6）2012年12月份和申報(bào)時(shí)上月份用人單位職工簽名確認(rèn)、負(fù)責(zé)人簽字的用人單位全部考勤表和年度帶薪年休假登記表，實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的批準(zhǔn)文件。
（7）2012年12月份和申報(bào)時(shí)上月份社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收據(jù)及工資發(fā)放原始憑證（裝訂成冊(cè)已入財(cái)務(wù)帳的工資發(fā)放憑證）；已經(jīng)人力資源行政部門(mén)工資指導(dǎo)線(xiàn)實(shí)施方案?jìng)浒傅挠萌藛挝粩y帶備案表。
（8）勞動(dòng)保護(hù)福利明細(xì)帳和上年度審計(jì)報(bào)告。
（9）勞動(dòng)保障行政部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)情況相關(guān)表格（填寫(xiě)附件4、附件5）。
（10）根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要提供的其他資料。
六、書(shū)面審查實(shí)施步驟
勞動(dòng)保障書(shū)面審查從3月15日開(kāi)始，6月30日申報(bào)審核結(jié)束，8月底全部書(shū)面審查工作結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（3月15日前）
1、開(kāi)展各項(xiàng)組織籌備工作。全市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等形式,使全市勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作人員和廣大用人單位明確今年書(shū)面審查工作的具體要求。市勞動(dòng)保障監(jiān)察局將通過(guò)新聞媒體及市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)發(fā)布書(shū)面審查通告，公布書(shū)面審查具體內(nèi)容和步驟安排。
2、組織用人單位開(kāi)展書(shū)面審查前的自查。書(shū)面審查開(kāi)始前，各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（企業(yè)集團(tuán)），以及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)單位的主管聯(lián)系機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），要組織系統(tǒng)內(nèi)用人單位先行開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。其他各類(lèi)用人單位自收到勞動(dòng)保障書(shū)面審查通告或通知后，也應(yīng)先行組織進(jìn)行自查自糾，并根據(jù)有關(guān)要求及時(shí)到其管轄的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查。
（二）申報(bào)審核階段（3月15日-6月30日）
用人單位按要求攜帶《書(shū)面審查表》和書(shū)面材料，到市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)，工作人員根據(jù)用人單位提報(bào)的各類(lèi)書(shū)面材料進(jìn)行逐項(xiàng)審查。一次審查通過(guò)的核準(zhǔn)發(fā)給《勞動(dòng)保障年檢證》。經(jīng)審查存在違法違規(guī)嫌疑或勞動(dòng)保障書(shū)面審查材料提供不全、內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度建立不夠規(guī)范、部分材料不符合法律法規(guī)要求的用人單位，明確告知存在問(wèn)題情況，先行限期糾正規(guī)范整改，按法規(guī)要求糾正整改到位的，進(jìn)行綜合審查結(jié)論反饋，審核機(jī)構(gòu)發(fā)給《勞動(dòng)保障年檢證》。對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位明顯存在違法違規(guī)問(wèn)題的，或先行限期糾正整改，拒不整改的用人單位，依法轉(zhuǎn)入立案查處工作程序，不再核準(zhǔn)發(fā)證。申報(bào)審核工作于6月30日前完成。
（三）后續(xù)階段（7月1日至8月底）
1、做好違法違規(guī)行為的跟蹤處理。書(shū)面審查過(guò)程中，對(duì)無(wú)故未按規(guī)定要求參加勞動(dòng)保障書(shū)面審查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在明顯違法違規(guī)行為或勞動(dòng)保障書(shū)面審查材料拒不提供、存在虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象的用人單位，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法轉(zhuǎn)入立案處理程序，并不再核準(zhǔn)發(fā)放《勞動(dòng)保障年檢證》。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要連續(xù)跟蹤存在違法違規(guī)的用人單位，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，對(duì)在書(shū)面審查中存在問(wèn)題嚴(yán)重拒不整改的用人單位，必要時(shí)將通過(guò)新聞媒體予以曝光。
2、加強(qiáng)對(duì)書(shū)面審查工作的監(jiān)督檢查。為確保書(shū)面審查工作質(zhì)量，督促各區(qū)市加大對(duì)全市用人單位的監(jiān)管力度，市勞動(dòng)保障監(jiān)察局將適時(shí)組織成立專(zhuān)門(mén)的督查組，集中對(duì)各區(qū)市開(kāi)展書(shū)面審查工作進(jìn)行督查，具體時(shí)間和方式、方法及內(nèi)容另行通知。
3、做好書(shū)面審查數(shù)據(jù)信息的錄入工作。信息采集是書(shū)面審查的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)場(chǎng)書(shū)面審查后，各區(qū)市要組織人員及時(shí)將書(shū)面審查信息和違法違規(guī)處理信息錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全行政區(qū)域內(nèi)用人單位紙質(zhì)和電子兩套監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。此項(xiàng)工作于8月15日前完成。
４、做好書(shū)面審查數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析工作。全市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好書(shū)面審查數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，為勞動(dòng)保障監(jiān)察強(qiáng)化監(jiān)管提供決策依據(jù)。統(tǒng)計(jì)類(lèi)別、統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)及要求以勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，并納入年度業(yè)務(wù)績(jī)效考核。全部工作于8月底前結(jié)束。
市勞動(dòng)保障監(jiān)察局聯(lián)系人：王中平、張錦文
聯(lián)系電話(huà)：82669252
附件：
1、全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)咨詢(xún)電話(huà)
2、青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查申報(bào)（審核）表
3、用人單位使用派遣或向外單位派遣情況調(diào)查表
4、青島市企業(yè)職工職業(yè)資格證書(shū)情況登記表
5、青島市企業(yè)技術(shù)工人持證上崗、培訓(xùn)、待遇情況登記表
青島市人力資源和社會(huì)保障局
2013年2月28日
咨詢(xún)電話(huà)
400-699-7800
咨詢(xún)郵箱
news@blueseahr.cn
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