技能人才是推動企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。
目前，我國技能人才總量已超2億，占就業(yè)人員總量26%以上。但是技能人才長期數(shù)量不足，特別是高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。企校政三方如何有效聯(lián)動，從而支持技能人才培養(yǎng)？
近日，人力資源和社會保障部等8部門發(fā)布《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在有效激發(fā)各類企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才的主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。
《意見》出臺背景介紹
針對《意見》出臺背景，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)技能人才隊伍素質(zhì)提出新的更高要求。
《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》對支持發(fā)展吸納就業(yè)能力好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，拓寬技能人才發(fā)展通道等方面提出明確要求。
人社部會同相關(guān)部門，圍繞激發(fā)企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用、增強職工技能成才積極性主動性、提升人力資源開發(fā)利用效能、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等方面，開展實地調(diào)研、座談走訪，多次聽取相關(guān)部門、企業(yè)、專家和地方意見，研究起草了意見，提出9項措施。
打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈
由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、培訓(xùn)機構(gòu)、技能評價機構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入，健全技能崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技能人才評價使用激勵政策，激發(fā)技能強企內(nèi)生動力。
支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才
實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)工匠學(xué)院等。
加大企業(yè)技能人才供給
突出就業(yè)導(dǎo)向和市場化導(dǎo)向。自下而上形成培訓(xùn)需求，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項目化顯性化培訓(xùn)模式。發(fā)揮技工院校、社會化培訓(xùn)機構(gòu)、公共實訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實踐能力強的技能人才，滿足企業(yè)技能人才需求。
大力推行中國特色學(xué)徒制
包括引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)?？蓪⒑炗啺肽暌陨蠈嵙?xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對畢業(yè)后與實習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補貼。
支持企業(yè)數(shù)字人才培育
聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項目化培訓(xùn)等方式加強數(shù)字人才培養(yǎng)，符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的給予差異化補貼等。
支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價
落實“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業(yè)技能等級。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價，頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。獲證人員納入國家人才統(tǒng)計范圍，按規(guī)定落實待遇等。
完善企業(yè)技能人才工資分配制度
指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，通過開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導(dǎo)企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法等。
加強企業(yè)技能人才表彰激勵
政府特殊津貼、全國勞動模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、五一勞動獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、青年崗位能手等評選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。結(jié)合實際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶范圍等。
強化技能強企資金保障
建立健全多元經(jīng)費投入機制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個人付費等多種渠道籌集資金，加強使用管理。按規(guī)定落實職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)，提取和使用情況要向職工代表大會公布。
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