基本公共服務(wù)標(biāo)準體系是基礎(chǔ)工程，既是人力資源社會保障服務(wù)的頂層設(shè)計，又是“底座”支撐。
人力資源和社會保障部近日印發(fā)《關(guān)于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務(wù)標(biāo)準體系全面推行標(biāo)準化的意見》（以下簡稱《意見》）。這是人社部首次對標(biāo)準化工作進行全面部署。
“《意見》的印發(fā)，是以標(biāo)準化推動基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化的一項重要舉措，將對人力資源社會保障基本公共服務(wù)產(chǎn)生重大而深遠的影響?！比松绮恳?guī)劃財務(wù)司負責(zé)人說，此舉將進一步提高全系統(tǒng)對標(biāo)準化工作重要性的認識，明確全面推行基本公共服務(wù)標(biāo)準化的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，為人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
加快試點成果推廣應(yīng)用
2021年4月，人社部與國家發(fā)展改革委等20個部門聯(lián)合印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準（2021年版）》（以下簡稱《標(biāo)準》），確定了80個基本公共服務(wù)項目，其中涉及人力資源社會保障領(lǐng)域18個，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定、勞動關(guān)系等人力資源社會保障業(yè)務(wù)。
2021年9月，人社部印發(fā)人力資源社會保障領(lǐng)域貫徹實施《標(biāo)準》的指導(dǎo)意見，并決定在工作基礎(chǔ)較好的吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南等7個?。ㄊ校╅_展為期1年的基本公共服務(wù)標(biāo)準化試點工作。
“各試點?。ㄊ校┲鲃訐?dān)當(dāng)、積極作為，按期完成試點任務(wù)，形成了一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和成果，為人力資源社會保障系統(tǒng)全面加強基本公共服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)提供了重要參考?！痹撠撠?zé)人說，為加快試點成果在全系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有效落實《標(biāo)準》，推動人力資源社會保障系統(tǒng)標(biāo)準化建設(shè)全面邁上新臺階，人社部深入調(diào)研論證，廣泛聽取各方面的意見建議，研究起草了《意見》并于近日印發(fā)。
標(biāo)準體系并非一成不變
《意見》提出，到“十四五”末，人力資源社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準體系全面建立，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、地域全覆蓋、服務(wù)對象全覆蓋，《標(biāo)準》在人力資源社會保障領(lǐng)域得到全面有效落實，人力資源社會保障基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)對象滿意度明顯提高。同時《意見》還提出了加強頂層設(shè)計、健全標(biāo)準體系、加快標(biāo)準制定、完善政策標(biāo)準、強化標(biāo)準實施、推動區(qū)域協(xié)同、開展效果評估、加強工作宣傳、開展人員培訓(xùn)等9個方面的主要任務(wù)。
“各地要按照‘全面覆蓋、完整實用’的原則，補充完善地方標(biāo)準和內(nèi)部標(biāo)準，逐項編制服務(wù)指南和操作規(guī)程，加快構(gòu)建符合本地區(qū)實際的基本公共服務(wù)標(biāo)準體系，為標(biāo)準制定實施打下堅實基礎(chǔ)?！痹撠撠?zé)人說。
該負責(zé)人同時強調(diào)，標(biāo)準體系不是一成不變的?！案骷壢肆Y源社會保障部門要在保持標(biāo)準水平基本穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展需要、財政保障能力等因素，對標(biāo)準適時作出調(diào)整，以更好地滿足服務(wù)需求，提升保障能力?！?/span>
實現(xiàn)標(biāo)準從“紙面”到落地
《意見》要求，各級人力資源社會保障部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，將標(biāo)準化作為推動人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程抓實抓好。要制定實施方案，形成工作合力。省級人力資源社會保障部門要制定本地區(qū)全面推行人力資源社會保障基本公共服務(wù)標(biāo)準化實施方案，推動《標(biāo)準》在人力資源社會保障領(lǐng)域全面深入實施。
《意見》強調(diào)，要強化資源整合，注重風(fēng)險防控。加強標(biāo)準化工作“人、財、物”方面的保障，注重多種資源和多方力量協(xié)同發(fā)力。按照“盡力而為、量力而行”的要求，合理引導(dǎo)預(yù)期，積極穩(wěn)妥做好標(biāo)準制定實施工作。
將產(chǎn)生多方面有利影響
談及《意見》將對當(dāng)前及今后一個時期人力資源社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)產(chǎn)生哪些影響，該負責(zé)人表示，預(yù)計會帶來多方面的改變。
“《意見》的實施將提升服務(wù)水平?！痹撠撠?zé)人說，各地將按照《意見》抓緊制定完善相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事材料，壓縮辦理時限，強化協(xié)同共享，使服務(wù)行為更加規(guī)范，服務(wù)過程更加高效，服務(wù)結(jié)果更可預(yù)期，讓群眾和企事業(yè)單位享受優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
《意見》的實施將有利于兜牢民生底線，提高保障能力。按照《意見》要求，各地將明確必須予以保障的人力資源社會保障基本公共服務(wù)范圍和底線標(biāo)準，知道重點保什么、保到什么程度；據(jù)此查漏補缺，有針對性地優(yōu)化資源配置，把有限的人力、物力、財力用到最基本、最重要、最急需的服務(wù)項目，織牢織密民生安全保障網(wǎng)。
均等化是基本公共服務(wù)的應(yīng)有之義?！皬哪壳皝砜?，各地保障標(biāo)準參差不齊，服務(wù)流程質(zhì)量存在差異，一些地方部分基本公共服務(wù)事項尚未落實到位?！痹撠撠?zé)人指出，《意見》將促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動基本公共服務(wù)均等化。
人社部將進一步完善細化基本公共服務(wù)事項的實施標(biāo)準，加強標(biāo)準化供給，強化地區(qū)間協(xié)同，使服務(wù)對象無論身處何處都能公平可及地獲得大致均等的人力資源社會保障基本公共服務(wù)，推動發(fā)展成果全民共享、促進實現(xiàn)共同富裕。
內(nèi)容來源：法制日報
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