近日，東營市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，就《東營市人民政府關于進一步做好疫情防控形勢下穩(wěn)就業(yè)工作的若干政策措施的通知》出臺的背景和主要內容進行了深入解讀，介紹了含金量高、操作性強的七個方面二十二條政策措施。
01 “三個精準”全面保障企業(yè)復工復產(chǎn)
精準保障企業(yè)用工。支持疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)。對春節(jié)期間復工復產(chǎn)的疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)，給予一次性用工補貼。對2月10日后一個月內復工復產(chǎn)新吸納就業(yè)的，每新吸納1人按每人1000元標準給予吸納就業(yè)補貼。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受的社會保險補貼、崗位補貼2月4日后到期的，可延長至2020年6月30日。
精準服務企業(yè)招聘。持續(xù)開展“企業(yè)用工精準對接”專項行動，成立企業(yè)用工服務隊，加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠程面試、網(wǎng)上簽約。為我市企業(yè)招聘職工并依法繳納社會保險的人力資源服務機構或勞務合作社、勞務經(jīng)紀人等市場主體，按規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼政策。
精準組織勞動者返崗。在新冠肺炎疫情防控期間，因地制宜開展企業(yè)員工、農(nóng)民工等返程群體的客運包車和定制化運輸?shù)取包c對點”“家到廠”服務，用工企業(yè)和市外員工按規(guī)定享受包車費用、客運汽車和鐵路列車車票費用補貼。對科技人才返崗以及企業(yè)新引進的科技人才開辟“綠色通道”，提供更為便捷的服務。
02 “三個減輕”幫企業(yè)渡過難關
減輕社保負擔。自2020年2月起，對大型企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過3個月；免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后可緩繳社會保險費，緩繳期最長6個月。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。自2020年3月1日至12月31日，將職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率階段性降低1個百分點。個體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。
減輕穩(wěn)崗負擔。降低失業(yè)保險穩(wěn)崗返還門檻，支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長1年。
減輕殘保金、住房公積金負擔。自2020年1月1日至2022年12月31日，對殘保金實行分檔減繳，暫免征收在職職工總數(shù)30人(含)以下企業(yè)殘保金。對因疫情遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可申請減免或者緩繳殘保金。
03 “四個促進”提供穩(wěn)就業(yè)支持
促進高校畢業(yè)生就業(yè)。向有意愿到我市就業(yè)的擇業(yè)期內(自畢業(yè)之日起3年內)離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生、16—24周歲未就業(yè)或失業(yè)青年提供3—6個月、最長不超過12個月的就業(yè)見習崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習單位就業(yè)見習補貼，補貼標準提高到當?shù)刈畹凸べY標準的60%。高校畢業(yè)生就業(yè)見習滿3個月后，用人單位可為見習人員繳納社會保險并繼續(xù)享受就業(yè)見習補貼。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。
促進農(nóng)民工就業(yè)。對勞務合作社、勞務經(jīng)紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買服務。整合農(nóng)民工實名制、專用賬戶、銀行代發(fā)等關鍵制度，實現(xiàn)政府部門、建設單位、銀行全程實時聯(lián)動監(jiān)管，依法確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
促進就業(yè)困難人員就業(yè)。對2020年從事公益性崗位政策期滿后，仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年。
促進其他群體就業(yè)。穩(wěn)妥做好過剩產(chǎn)能和高耗能行業(yè)轉型升級過程中職工分流安置工作。健全面向退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，支持殘疾人多渠道就業(yè)。全面保障婦女就業(yè)權益。
04 “三個創(chuàng)新”提升勞動者職業(yè)技能水平
創(chuàng)新培訓模式。疫情防控期間，新吸納就業(yè)重點群體和貧困勞動力就業(yè)(簽訂勞動合同1年以上且繳納社保)并開展“以工代訓”的企業(yè)，每新吸納就業(yè)1人按1000元標準給予一次性職業(yè)培訓補貼。支持面向企業(yè)在職職工(含見習期)開展新型學徒制培訓，按規(guī)定給予企業(yè)每人每年4000—6000元的職業(yè)培訓補貼。
創(chuàng)新培訓載體。統(tǒng)籌整合優(yōu)質資源，建設“沒有圍墻”、開放辦學的工匠學院。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，引導勞動者靈活安排時間參加線上培訓，6月30日前，對疫情防控期間參加線上培訓并考核合格的符合條件人員，按規(guī)定標準給予生活費補貼。6月30日前，對承擔任務的線上培訓平臺，按規(guī)定向線上平臺支付培訓補貼。
創(chuàng)新培訓機制。政府補貼職業(yè)培訓項目全部向具有資質的職業(yè)院校和培訓機構開放，實行登記備案制管理。健全職業(yè)技能培訓評價機制，實行培訓人員實名制管理，建立職業(yè)培訓電子檔案。在規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評價。
05 提高扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)水平
提升創(chuàng)業(yè)平臺。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元。實施東營鄉(xiāng)創(chuàng)計劃，支持建設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))，鼓勵為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所，按照孵化成功項目數(shù)給予創(chuàng)業(yè)平臺補貼。2020年打造集創(chuàng)業(yè)項目交易、創(chuàng)業(yè)投資融資、創(chuàng)業(yè)成果轉化于一體的創(chuàng)業(yè)示范平臺3家以上。
支持創(chuàng)業(yè)融資。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持，東營銀行、東營農(nóng)商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調為20%，職工超過100人的比例下調為10%。符合條件的個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高45萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。2020年，全市新增發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、“一次辦好”、流程再造等改革，落實“環(huán)境打造”重點任務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。定期舉辦承辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在全社會營造支持大眾創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
06 防范化解規(guī)模性失業(yè)風險
加強失業(yè)監(jiān)測預警。加強“四上企業(yè)”等涉及企業(yè)用工監(jiān)測。多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段就業(yè)監(jiān)測，結合失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布失業(yè)預警，及時采取應對措施。
穩(wěn)妥處置失業(yè)風險。完善規(guī)模性失業(yè)風險分級響應和應急處置措施，支持各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)設立就業(yè)風險儲備金。建立健全就業(yè)崗位信息軌跡發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。
保障失業(yè)人員基本生活。將失業(yè)保險金標準調整為當?shù)刈畹凸べY標準的90%，對2019年12月及以后領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時生活補助。
07 “三個強化”大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
強化組織領導。建立政府主要負責同志為第一責任人、相關部門共同參與的穩(wěn)就業(yè)工作議事協(xié)調機制，加大政策協(xié)同力度，積極克服就業(yè)工作面臨的困難，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策加快落地落實。開展政府就業(yè)工作專項考核，提高經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核就業(yè)指標權重。
強化資金保障。在財政預算中合理安排就業(yè)相關資金，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實提供資金支撐。充分發(fā)揮就業(yè)資金余缺調劑作用，將就業(yè)補助資金與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金統(tǒng)籌管理，提高資金使用效益。
強化公共服務。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務新模式，加快推進就業(yè)服務全程信息化，建設智慧服務大廳，推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務，提供全程網(wǎng)辦、全市通辦的便捷高效公共就業(yè)服務。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，深入開展人力資源市場秩序清理整頓。推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉變，提高企業(yè)和群眾的政策獲得感。
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