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春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺(tái)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，僅2月11日至2月15日，就有常州、?？?、西安、南京、深圳等5個(gè)城市出臺(tái)人才引進(jìn)新政，其中4城降低了落戶(hù)門(mén)檻。數(shù)據(jù)顯示，截至2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶(hù)等政策的城市已經(jīng)超過(guò)16個(gè)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)將會(huì)有更多城市加入2019年升級(jí)版的“搶人大戰(zhàn)”行列。

5天4城降低落戶(hù)門(mén)檻

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，已有多個(gè)城市發(fā)布了落戶(hù)新政。其中，西安、廣州和?？诜艑捔寺鋺?hù)的年齡限制，常州、西安取消了購(gòu)房落戶(hù)的面積限制，而南京則降低了落戶(hù)的社保繳納門(mén)檻。

2月11日，江蘇常州印發(fā)《常州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》，放寬高校畢業(yè)生、高級(jí)技師、技師的落戶(hù)條件，取消其社保限制，落戶(hù)對(duì)象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。

2月13日，陜西西安市印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶(hù)籍準(zhǔn)入條件的通知》，涉及學(xué)歷落戶(hù)、在校大學(xué)生落戶(hù)、人才引進(jìn)落戶(hù)、投資創(chuàng)業(yè)落戶(hù)、投靠直系親屬落戶(hù)以及安居落戶(hù)六大方面。其中，本科（含）以上學(xué)歷、本科（不含）以下學(xué)歷且年齡在45周歲以下、全國(guó)高校中校生可直接落戶(hù)。此外，還新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶(hù)和在西安市居住生活并繳納社保人員落戶(hù)兩項(xiàng)新政。

2月14日，江蘇南京市政府公布了修訂后的《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》，從辦法的細(xì)則來(lái)看，加分指標(biāo)中房產(chǎn)、年齡、婚姻、落戶(hù)區(qū)域等加分政策均有變化，其中房產(chǎn)方面首開(kāi)房屋面積每滿(mǎn)1平米加1分的先例，房產(chǎn)加分最高不超過(guò)90分；政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住宅用房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計(jì)分，租賃住宅用房不計(jì)分；此外，多套房面積不累計(jì)計(jì)分；與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產(chǎn)權(quán)的住宅用房不計(jì)分。

2月15日，廣東深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局表示，繼去年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”后，今年2月28日深圳將落戶(hù)“秒批”擴(kuò)大至四種人才，正式實(shí)施在職人才引進(jìn)和落戶(hù)深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學(xué)歷類(lèi)人才、技能類(lèi)人才、留學(xué)回國(guó)人員和博士后4類(lèi)。

除上述4個(gè)城市放寬了落戶(hù)條件外，?？诎l(fā)布了引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼政策，購(gòu)房補(bǔ)貼最高6萬(wàn)/年。

人才新政擴(kuò)至三四線(xiàn)以下城市

2017年人才新政主要以少數(shù)二線(xiàn)城市為主，很難看到一線(xiàn)及三四線(xiàn)以下城市的身影。繼2018年出臺(tái)人才新政的城市全面擴(kuò)大后，2019年又出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)入2018年，北京、上海、深圳、廣州四個(gè)一線(xiàn)城市也開(kāi)始針對(duì)高端人才局部調(diào)整引進(jìn)條件。二線(xiàn)城市在這方面更是非常給力，特別是西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四線(xiàn)的縣級(jí)市以及縣城比如浙江紹興上虞、江蘇昆山等縣級(jí)城市也出臺(tái)了人才政策。

2019年的新特點(diǎn)是，各級(jí)別城市基本全面開(kāi)花，人才標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)下移，在一些地方很大程度已經(jīng)開(kāi)始變成了勞動(dòng)力之爭(zhēng)。特別是西安、南京等城市，在2018年政策力度空前的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼人才政策。大部分出臺(tái)人才新政的城市均全面放開(kāi)對(duì)學(xué)歷型人才的落戶(hù)限制，“無(wú)門(mén)檻落戶(hù)”、“先落戶(hù)再就業(yè)”、“親屬可投靠”成三大關(guān)鍵詞，以西安為例，中等職業(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)均可落戶(hù)，取消本科學(xué)歷落戶(hù)年齡限制。

搶人大戰(zhàn)還是拉動(dòng)房地產(chǎn)？

統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去兩年，全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才吸引政策。特別是部分二線(xiàn)城市，房?jī)r(jià)上漲加速，最主要的一個(gè)原因就是人才政策的出臺(tái)變相放開(kāi)了限購(gòu)等政策。

1月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2018年12月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示陜西西安新建商品住宅價(jià)格同比漲幅最多，上漲22.4%。綜合全年數(shù)據(jù)來(lái)看，西安新房?jī)r(jià)格同比漲幅在2018年全年均排名前五位，其中4月、9月、10月、11月的新房?jī)r(jià)格同比漲幅排名第二。

數(shù)據(jù)顯示，自戶(hù)籍新政實(shí)施（2017年3月）以來(lái)，至2018年底，陜西西安新增落戶(hù)人口已超過(guò)105萬(wàn)。截至2018年12月31日，西安戶(hù)籍人口共計(jì)9923159人，即將突破一千萬(wàn)人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落戶(hù)超10萬(wàn)。

引人之后關(guān)鍵是要留住人才

有人擔(dān)心，從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，目前全國(guó)大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門(mén)檻吸引人進(jìn)來(lái)，但大部分城市都沒(méi)有比較具體的留住人才的措施。這種情況下，吸引來(lái)的很多是“購(gòu)房者”。而且甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策在不同城市購(gòu)房落戶(hù)的可能性。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新也對(duì)部分城市人才政策持懷疑態(tài)度?！拔艺J(rèn)為吸引并留住人才的關(guān)鍵，一是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)要有提升要有發(fā)展，二是公共服務(wù)配套水平要有提升，三是政府管理、公共治理帶來(lái)的軟環(huán)境要有提升。只單純地出臺(tái)一些頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的修補(bǔ)式政策，短期來(lái)說(shuō)有一定作用，但是要長(zhǎng)期留住人才，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?/span>

2017年、2018年，全國(guó)多地掀起“搶人大戰(zhàn)”。今年，北京、天津、遼寧、黑龍江、福建等多地政府工作報(bào)告也繼續(xù)將人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為2019年的重要工作之一。

中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李震曾表示，引才只是手段，不是終點(diǎn)。人才最終能否留住，關(guān)鍵看是否具有適宜其發(fā)展的環(huán)境和土壤，能否建立適合人才長(zhǎng)期發(fā)展的良好生態(tài)，有效形成“人才黏性”。 

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