人社部近期印發(fā)《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，公布140項國家職業(yè)資格目錄。記者獲悉，2013年以來，國務院削減了原職業(yè)資格總量的70%以上，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者降低了準入門檻，同時，保留在目錄中的職業(yè)資格也變得更加“金貴”。隨著今后職業(yè)水平鑒定的進一步下放，行業(yè)從業(yè)者的專業(yè)技能將更加“精進”。
目錄之外，不設國家職業(yè)資格
在公布的140項職業(yè)資格中，涵蓋了經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設、交通等國家重要的行業(yè)領域。
人社部專業(yè)技術人員管理司副司長李金生表示，國家職業(yè)資格目錄包括專業(yè)技術人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，在資格類別上又分為準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格。準入類職業(yè)資格具有行政許可性質，由國家根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國務院決定設置；水平評價類職業(yè)資格不具有行政許可性質，是面向社會提供的人才評價服務。
《通知》同時明確，“各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格。目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤?！?/span>
據(jù)悉，部分職業(yè)資格取消后，原取得的資格可作為具有相應專業(yè)技術能力的憑證，原有資格仍可作為聘任相應專業(yè)技術職務的依據(jù)。
記者隨機采訪了十余名不同行業(yè)的職工，包括廚師、餐廳服務員、咖啡師、推銷員、保潔員、家政阿姨等。其中大部分受訪者表示，所在企業(yè)已經(jīng)不再要求資格證書，求職的門檻降低了。
某連鎖餐飲企業(yè)服務員趙娟告訴記者，企業(yè)會對員工進行專業(yè)的技能和操作培訓?！捌髽I(yè)更重視我們在實際操作中的表現(xiàn)?！?/span>
考核下放，讓從業(yè)者更“專業(yè)”
職業(yè)資格的取消，有助于持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。但也有人擔心，取消了證書，從業(yè)者的專業(yè)技能如何保障？
人社部職業(yè)能力建設司副司長王曉君強調(diào)，行業(yè)協(xié)會、學會等可依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動。
以家政服務員為例，該職業(yè)不在此次公布的140項職業(yè)資格目錄中。記者走訪多家家政公司了解到，由于家政服務員的證書屬于水平評價類，分為初級、中級和高級三個等級，并不是準入門檻，對于家政人員是否持證并沒有強制的要求，市場上有許多阿姨并沒有職業(yè)資格證。
上海中逸公司長壽家政中心經(jīng)理劉中蘇表示，家政服務員一直是供不應求的狀態(tài)?！俺枪椭鲝娭埔?，否則很多阿姨的考證意愿其實并不強。”
知情人士告訴記者，在國家職業(yè)資格證沒有取消之前，每年都有1萬余名家政服務員在家政公司的組織下參加培訓、參加職業(yè)資格證的考試?！凹艺局员容^熱衷，一方面是想提高阿姨的持證率，另一方面，由于國家對于培訓有一定的補貼，家政公司組織阿姨參加培訓，還能從培訓機構處收到一筆可觀的推廣費?！?/span>
“即便是這樣，由于大量的需求，很多阿姨還是無國家職業(yè)資格證上崗的狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在上海僅有3成家政服務人員持有國家職業(yè)資格證書?！痹撊耸客嘎?。
在上海市家政行業(yè)協(xié)會秘書長張寶霞看來，原來國家職業(yè)資格是垂直的管理模式，而今后一旦技能資格的評定下放到行業(yè)協(xié)會，家政服務員技能培訓和考核要求會更專業(yè)、更多元，不僅能提升行業(yè)自律，實現(xiàn)扁平化的管理，同時還會精細到養(yǎng)老、育嬰、甚至是職業(yè)整理師等細分領域，讓從業(yè)者更加專業(yè)?！爱斎凰械脑u定都是自愿的，不會強制行業(yè)工作者一定要有考核?！?/span>
與此同時，市婦聯(lián)、市商務委也要求家政服務人員持有家政卡或一張能夠快捷有效識別從業(yè)人員身份信息、從業(yè)信息的家政上門服務證，進一步完善家政員的管理。
與家政服務員相仿，咖啡師也沒有出現(xiàn)在國家職業(yè)資格目錄中。記者從星巴克等連鎖企業(yè)了解到，企業(yè)的咖啡師都是通過自身培訓系統(tǒng)的嚴格培訓考核后才能上崗，既保證了人員的專業(yè)性，又免去了繁復的考證過程。
目錄之內(nèi)，職業(yè)資格證更權威
簡政放權的同時，140項職業(yè)資格也保留在了國家目錄中。比如，在專業(yè)技術人員職業(yè)資格水平評價類中，寫明了“社會工作者職業(yè)資格”。
據(jù)悉，國家的社會工作者職業(yè)資格劃分為社工師和助理社工師兩級，每年都需要統(tǒng)一報名和參加考試。記者從上海市社工協(xié)會了解到，“社工職業(yè)資格證書的考核者需要是在相關單位的從業(yè)者，由單位認可證明，才能申請考證，并不對所有人開放?！苯衲晟虾９灿杏?.6萬人參加了全國社會工作者職業(yè)水平考試。最終，合格率僅為12.2%。雖然合格不容易，但是考證者人數(shù)卻逐年提高。
近日，上海職業(yè)鑒定中心發(fā)布公告稱將取消上海本地相關部門頒發(fā)的社工證，這也將進一步推升國家證書的考試熱情。
張秋霞是上海一家公益組織的工作人員，幾年前，她考出了國家社工職業(yè)資格的初級等級。“原來是國家有一個證，上海有一個證，都是水平評價類的，考核內(nèi)容不同，國家的考試都是選擇題形式，上海的證書考核還有面試環(huán)節(jié)。但對很多從業(yè)者而言，肯定還是更青睞國家的證書?！?/span>
有知情人士告訴記者，雖然社工證的考試并非強制性，完全憑個人意愿選擇，但是在一些單位，如果有一張社工職業(yè)資格證，個人的收入待遇會比無證人員每月高出300元左右，因此很多職工對于考證依舊充滿熱情。
有報道指出，預計2020年我國專業(yè)社工人才總數(shù)需求達到300萬，而目前僅50萬人，人才缺口巨大。
浦東新區(qū)社工協(xié)會相關人士張琳瑋告訴記者，近兩年上海的社工證考試人數(shù)在下降，現(xiàn)在取消考試，讓許多從業(yè)者免去了需要考多個證的煩惱?！坝纱耍瑖业穆殬I(yè)資格證含金量將更高，也是鼓勵和提高更多的工作者的工作積極性，促進行業(yè)吸引更多的工作者。”
精簡證書，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力
在李金生看來，建立職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，目的就在于解決過去職業(yè)資格過多過濫的問題，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，也有利于進一步清理違規(guī)考試、鑒定、培訓、發(fā)證等活動，減輕人才負擔，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。
上海職培通網(wǎng)絡科技有限公司CEO李勰告訴記者，我國推行職業(yè)資格制度二十多年來，在促進職業(yè)教育培訓發(fā)展、提高勞動者素質、加強人才隊伍建設、提高人力資源配置效率等方面發(fā)揮了積極作用。但也出現(xiàn)了設置過多過濫、證出多門、考培不分、鑒培不分、監(jiān)管不力、法律法規(guī)和技術體系滯后等突出問題。隨著時代的發(fā)展，很多職業(yè)與時俱進，不適合再設置繁復的考核。
年輕創(chuàng)業(yè)者沈俊去年在上海開出了一家咖啡店。對咖啡有濃厚興趣的他，自己在專業(yè)機構參加了相關培訓授課，并且在與圈內(nèi)人士的不斷交流中提升自己的專業(yè)水平?！耙欠诺揭郧?，可能還需要去考一個職業(yè)資格證，現(xiàn)在不需要了，創(chuàng)業(yè)變得更輕松。自己的技能水平也不會因為沒有這張證明而受到質疑?！?/span>
“對于很多年輕創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者而言，隨著職業(yè)資格目錄的明確，一些原本不必要的障礙被清除了。今后如果通過行業(yè)協(xié)會進行專項職業(yè)能力的水平鑒定，肯定是非強制性的，根據(jù)行業(yè)的不同，等級也會簡化，技術更專業(yè)，進一步提高從業(yè)者的能力?！崩钲恼f道。
*內(nèi)容來源：勞動報
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