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       備受關(guān)注的養(yǎng)老金改革有望提速。作為改革難點(diǎn)之一的個(gè)人賬戶記賬利率方案將出臺(tái)。獲悉，目前財(cái)政部和人社部正在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平進(jìn)行統(tǒng)籌測算，方案或?qū)衿诠肌?/span>

　　人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司原副司長張建明透露，新的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平將會(huì)統(tǒng)一，并以上一年度工資增長率為參考系數(shù)，大概為工資增長率的80%-90%?！翱傮w上是略低于工資增長率，但不會(huì)太低?！?/span>

　　統(tǒng)一利率

　　“改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶計(jì)賬利率基本上不會(huì)按照銀行現(xiàn)行利率執(zhí)行，而是參照上一年度職工工資增長比例，但是會(huì)打個(gè)折扣，比如說工資增長率是10%，那么賬戶計(jì)賬利率可能按照八折來計(jì)算?！睆埥鞅硎?。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》規(guī)定建立，按月記入的，且只有建立個(gè)人賬戶的職工達(dá)到國家法定退休年齡并辦理退休手續(xù)之后才可以領(lǐng)取。因此，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額余額同銀行存款一樣應(yīng)按月生息，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率就是專門為存儲(chǔ)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶而單獨(dú)規(guī)定的基金年利率。

　　一直以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的難點(diǎn)是基本養(yǎng)老金的構(gòu)成，目前養(yǎng)老金構(gòu)成主要包括三部分，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，三是過渡性養(yǎng)老金。

　　基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金按照計(jì)發(fā)基數(shù)和繳費(fèi)年限綜合而得，個(gè)人賬戶因?yàn)楦魇∮涃~利率的不同，退休人員養(yǎng)老金發(fā)放并未按照其投資回報(bào)率來計(jì)算。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率主要參考三個(gè)數(shù)據(jù)，一是當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長率，二是銀行的居民定期存款利率，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)的實(shí)際收益。

　　此前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，要逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，“國家制定個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值”。

　　根據(jù)規(guī)定，個(gè)人賬戶做實(shí)后，其實(shí)際利率應(yīng)根據(jù)投資回報(bào)率確定，不過截止到目前，改革并未有明顯成效，目前山西省的標(biāo)準(zhǔn)是1.5%，浙江省則是1.8%，廣東省按照2%來計(jì)算。

　　張建明表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都在艱難推進(jìn)，之所以艱難的根本原因還是政策沒有出全，地方政府也無能為力?！拔磥砀母飫?dòng)向就是要全國統(tǒng)籌，現(xiàn)在單位繳費(fèi)的20%已經(jīng)在各省層面進(jìn)行了統(tǒng)籌管理，下一步按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，且保證不會(huì)出現(xiàn)地區(qū)差異?！?/span>

　　財(cái)政兜底

　　“按照現(xiàn)在的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)人在71歲半的時(shí)候就花完了自己所繳納的養(yǎng)老金，剩下部分全部由財(cái)政補(bǔ)貼，壽命越長，政府補(bǔ)助越多。”張建明說。

　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的2015年版《世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》報(bào)告，中國人口平均壽命為：男性74歲，女性77歲。依此計(jì)算，在當(dāng)前背景下，財(cái)政兜底養(yǎng)老金或?qū)?huì)成為一個(gè)常態(tài)化的現(xiàn)象。

　　一位參與過養(yǎng)老金改革的專家在接受采訪時(shí)表示，養(yǎng)老金每次提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上都是財(cái)政補(bǔ)貼的錢，可以說只要你退休享受養(yǎng)老金，那么你活多長時(shí)間，財(cái)政就會(huì)給你發(fā)多長。

　　在人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，2015年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為4716億元。

　　張建明表示，1999年，財(cái)政部首次對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行了補(bǔ)貼，金額為4億元，如今16年過去了，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模達(dá)到了上千億元，財(cái)政支出壓力很大。

　　11月13日，財(cái)政部發(fā)布2015年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，2015年收入26554億元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入21096億元，比上年增加2370億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3893億元，比上年增加624億元。

　　“養(yǎng)老金每發(fā)放100元，里面就有18.3元的財(cái)政補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的額度逐漸增加?！敝袊ù髮W(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄說。

　　為緩解財(cái)政兜底壓力，延遲退休也成為養(yǎng)老金改革的一個(gè)重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，目前我國參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。這和世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右的情況存在較大差異。

　　張建明透露，延遲退休方案原計(jì)劃在今年出臺(tái)，明年進(jìn)行公示，并保持3-4年的公示期，初步計(jì)劃在2021年開始執(zhí)行。“目前方案還在報(bào)批中，預(yù)計(jì)明年出臺(tái)方案，并在下屆政府任期推行?！?/span>

*文章來源：東方財(cái)富網(wǎng)