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標(biāo)簽：人力資源 社保

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市局機(jī)關(guān)各處室，市公務(wù)員局、市外國專家局，市局所屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》（人社部發(fā)〔2016〕44號(hào)）精神，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)效率和水平，方便人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、實(shí)行公共服務(wù)目錄清單管理

（一）公布目錄和辦事指南并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年一季度面向社會(huì)公布全市人力社保公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，實(shí)行清單管理，并根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。凡列入清單的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照公布的程序、條件和承諾的時(shí)限規(guī)范辦理，推進(jìn)人力社保公共服務(wù)規(guī)范化、制度化。

二、精簡規(guī)范證明手續(xù)和流程

（二）實(shí)行流動(dòng)人員人事檔案接收告知承諾制。全市公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收流動(dòng)人員檔案時(shí)，對(duì)缺少關(guān)鍵材料的，一次性告知所缺材料內(nèi)容以及可能造成的影響，經(jīng)本人做出書面知情說明并承諾按時(shí)限要求補(bǔ)充材料后予以接收，或者協(xié)商其所在單位退回補(bǔ)充相應(yīng)材料。

（三）嚴(yán)格落實(shí)取消收費(fèi)規(guī)定。各級(jí)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《中共中央組織部人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕75號(hào)）要求，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)，對(duì)基于檔案延伸的其他服務(wù)，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，沒有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收費(fèi)。

（四）實(shí)施統(tǒng)一的就、失業(yè)登記經(jīng)辦流程和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)辦理失業(yè)登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予辦理。取消失業(yè)人員失業(yè)前所在單位將失業(yè)人員名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的備案手續(xù)，按《天津市失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定告知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（五）完善職業(yè)資格管理長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家公布實(shí)施的職業(yè)資格目錄清單，規(guī)范職業(yè)資格和職業(yè)資格證書管理，完善職業(yè)技能鑒定工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書及時(shí)辦理。

（六）取消初次就業(yè)流動(dòng)人員辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。全市公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不再對(duì)初次就業(yè)流動(dòng)人員辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)在招考、聘用、招用流動(dòng)人員時(shí)，可參考檔案中的勞動(dòng)合同（聘用合同）等材料及就業(yè)登記、社保繳費(fèi)紀(jì)錄等認(rèn)定參加工作時(shí)間和工作年限。

（七）取消醫(yī)保定點(diǎn)審批。認(rèn)真落實(shí)《市人力社保局市衛(wèi)生計(jì)生委市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理有關(guān)問題的通知》（津人社局〔2016〕57號(hào)）的規(guī)定，取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的行政審批，實(shí)施服務(wù)協(xié)議管理。

（八）取消參保證明手續(xù)。對(duì)非本市戶籍人員按規(guī)定申請(qǐng)參加職工社保的，不要求申請(qǐng)人提供在原籍或者其他地區(qū)參加社保的情況證明。

（九）改進(jìn)社保登記管理工作。嚴(yán)格按照《市人力社保局市審批辦市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于將社保登記納入“一照一碼一章一票”聯(lián)合審批流程有關(guān)問題的通知》（津人社局發(fā)〔2016〕25號(hào)）的規(guī)定，將社保登記納入聯(lián)合審批，辦理“一照一碼一章一票”注冊(cè)的企業(yè)，視同已經(jīng)辦理社保登記，企業(yè)需要社保登記證的，可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。取消社保登記證換證周期規(guī)定，以聯(lián)合年檢替代社保登記證年檢。

（十）改進(jìn)考錄、招聘、職稱評(píng)定及留學(xué)回國人員等服務(wù)工作。在組織公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、職稱評(píng)定等工作過程中，對(duì)當(dāng)事人已出具國家承認(rèn)的學(xué)歷證書原件的，不再要求提供第三方學(xué)歷認(rèn)證證明。改進(jìn)留學(xué)回國人員、回國（來華）定居專家安置服務(wù)，對(duì)有國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的不用再提交留學(xué)回國人員證明。

（十一）實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)“五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦”。在參保登記、繳費(fèi)、待遇支付、稽核、查詢等社保各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)辦；實(shí)施“綜合柜員制”，方便參保對(duì)象。

（十二）按照國家部署，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。

三、有關(guān)要求

（十三）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定。簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程是國務(wù)院和人社部、市政府的統(tǒng)一部署，是方便人民群眾、激發(fā)創(chuàng)造活力的重要舉措，社會(huì)高度關(guān)注，群眾熱切期待。各級(jí)人力社保行政部門、公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、市局所屬有關(guān)單位要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)把便民利民的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（十四）加強(qiáng)服務(wù)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理責(zé)任。各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端，進(jìn)一步便捷服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。要對(duì)照本通知規(guī)定的項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查和倒查機(jī)制，實(shí)行承諾制、責(zé)任制。對(duì)于取消的項(xiàng)目內(nèi)容，堅(jiān)決取消，不打折扣，不留余地，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（十五）強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格績效考核。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期組織開展明察暗訪活動(dòng)，深入各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口單位，實(shí)地查訪，聽取反映。要將各單位落實(shí)情況納入績效考核，對(duì)各區(qū)所屬的公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況通報(bào)所在區(qū)人民政府。要依托12333和信訪窗口，受理群眾舉報(bào)投訴，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

本通知自2016年8月1日起施行。

天津市人力資源和社會(huì)保障局

2016年7月27日