標簽：人力資源 就業(yè)
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號）精神，切實做好新形勢下農民工服務工作，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，圍繞“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設，堅持以人為本、公平對待，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新，分類推進、逐步實施的原則，著力穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力維護農民工的勞動保障權益，著力推動農民工逐步實現平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶，著力促進農民工社會融合，著力推動農民工市民化。
（二）主要目標。到2020年，組織開展農民工職業(yè)技能培訓1200萬人次以上，農民工綜合素質顯著提高、勞動條件明顯改善，農民工社會保險基本實現全覆蓋，工資基本無拖欠；努力實現1000萬左右的農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務，農民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，為實現農民工市民化奠定基礎。
二、進一步穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（三）增加農民工就業(yè)崗位。加快經濟發(fā)展和結構調整,把增加就業(yè)崗位放在更加突出的位置,大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè),在加快發(fā)展資金、技術密集型產業(yè)的同時,重視發(fā)展勞動密集型產業(yè)。全面落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施, 大力發(fā)展服務業(yè)特別是家庭服務業(yè)、家庭手工業(yè)和中小微型企業(yè)，加強政策引導和資金扶持，擴大服務業(yè)吸納農民工就業(yè)的容量。以城市新區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)為載體,積極承接食品、紡織、服裝、輕工、電子、醫(yī)藥、機械和裝備制造等勞動密集型產業(yè),鼓勵專業(yè)園區(qū)積極發(fā)展農產品加工業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化經營,增加農民工就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,把有效增加就業(yè)崗位的領域和項目作為投資的重點之一,引導和支持與重大投資建設項目相配套的上下游產業(yè)發(fā)展,帶動就業(yè)總量增加。全面落實鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)惠政策,不斷拓展就業(yè)空間,充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)吸納就業(yè)的示范作用和中小企業(yè)吸納就業(yè)的主力軍作用。（省發(fā)展改革委會同省教育廳、省工業(yè)和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、人民銀行鄭州中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、省總工會、團省委、省婦聯等部門負責）
（四）強化農民工就業(yè)服務。進一步清理針對農民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權利。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，推進公共就業(yè)服務信息化，重點加強基層人力資源社會保障事務所建設，將就業(yè)服務延伸至行政村，為農民工提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共服務。組織開展就業(yè)服務“春風行動”，為農民工和用人單位搭建供需平臺。依托全省公共就業(yè)服務平臺建立人力資源市場日常招聘門市、大型專業(yè)招聘會集市和人力資源網上超市的多種招聘形式，開發(fā)應用“人社一點通”手機求職軟件，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信、微博、QQ群等信息平臺，為農民工就業(yè)提供便利化服務。建立農村勞動力資源數據庫，推行就業(yè)服務實名制，對農民工進行跟蹤回訪，實行動態(tài)管理，提高服務的針對性。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務機構和人力資源服務機構的作用，積極開展勞務輸出，擴大國際國內勞務合作，與輸入地建立長期合作機制，促進農村勞動力有序外出就業(yè)。廣泛收集并及時發(fā)布產業(yè)集聚區(qū)用人需求，引導農村勞動力就地就近轉移就業(yè)。（省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、人民銀行鄭州中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯等部門負責）
（五）扶持農民工創(chuàng)業(yè)。完善和落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，將農民工納入創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍，不斷加大對農民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度。將農民工創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經濟結合起來，大力發(fā)展農產品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)項目。支持農民工網上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯網+”，積極組織創(chuàng)業(yè)農民工與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。對創(chuàng)業(yè)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼。為農民工提供項目信息、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、政策咨詢等服務，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經營管理水平。
對農民工創(chuàng)業(yè)實行政策優(yōu)惠。建立大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金，加大對農民工等群體創(chuàng)業(yè)的扶持力度。對農民工初次創(chuàng)辦的企業(yè)，免除各項行政事業(yè)性收費。對首次領取營業(yè)執(zhí)照并正常經營1年以上的農民工小微企業(yè)，以及吸納農民工就業(yè)并與其簽訂l年以上期限勞動合同的，可按照有關規(guī)定給予社會保險補貼。
妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。引導和鼓勵農民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創(chuàng)業(yè)。農民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產用房。鼓勵農民工租賃產業(yè)園區(qū)標準廠房發(fā)展二三產業(yè)，或租賃農村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵農民工以租賃、入股、合作經營等形式，盤活利用農村集體建設用地，發(fā)展旅游業(yè)、服務業(yè)或加工業(yè)；對通過租賃等流轉方式取得集體土地經營權發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農用地性質和用途的，按農業(yè)用地相關政策，免收相關費用。
為農民工創(chuàng)業(yè)提供金融服務。將農民工創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，在創(chuàng)業(yè)地辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)證》），個人貸款最高額度提高到10萬元。鼓勵金融機構改進金融服務，創(chuàng)新金融產品，加大對農民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持。加快建立農村林權、土地承包經營權、農村居民住房財產權抵押、擔保機制，開展林地承包（租賃）經營權及林木、畜禽、水產品等活體資產作為有效擔保物試點。金融部門要探索建立農民工誠信臺賬和信息庫，對經營正常、信譽較好的農民工予以直接信用貸款。
建立健全農民工創(chuàng)業(yè)激勵機制。開展創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。加大創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設力度，引導農民工創(chuàng)業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實創(chuàng)業(yè)孵化政策。對創(chuàng)業(yè)做出重大貢獻的農民工由當地政府給予獎勵，樹立農民工創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)揮典型的引領作用。
（省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省商務廳、人民銀行鄭州中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯等部門負責）
（六）加強農民工職業(yè)技能培訓。加強農民工職業(yè)培訓工作的統(tǒng)籌管理，制定實施《河南省農村勞動力職業(yè)技能培訓規(guī)劃（2015-2020年）》。將農民工納入終身職業(yè)培訓體系，實施農民工職業(yè)技能提升計劃，對農村轉移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓，對農村未升學初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，對在崗農民工開展崗位技能提升培訓，對具備中級以上職業(yè)技能的農民工開展高技能人才培訓。加大培訓資金投入，保障培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策落實，讓有培訓愿望的農村勞動力都能參加職業(yè)培訓，并按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。打破省內地域限制，在省內跨區(qū)域參加職業(yè)技能培訓的農村勞動力，培訓補貼由培訓地承擔。調整培訓補貼政策，簡化培訓補貼申領程序，細化培訓補貼層次，提高培訓補貼標準，充分調動農民工和培訓機構積極性。深入實施全民技能振興工程，深化校企合作，鼓勵大中型企業(yè)聯合技工院校、職業(yè)院校，建設一批農民工實訓基地。
扶持勞務品牌發(fā)展。各地要結合優(yōu)勢特色產業(yè)、民間傳統(tǒng)工藝等優(yōu)勢，充分發(fā)揮知名勞務品牌促進農民工穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)的積極作用。在農民工職業(yè)技能培訓中要注重品牌培訓，培育和打造一批省內外知名勞務品牌。探索建立扶持勞務品牌發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵有條件的地區(qū)建立專項扶持資金,大力引導、扶持、培育一批具有河南特色、有較高知名度和綜合競爭力的農民工勞務品牌。到2020年，建設50個農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓品牌基地。
（省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省安全監(jiān)管局、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯等部門負責）
（七）加快發(fā)展農村職業(yè)教育。落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費政策，努力實現農村未升學應屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)院校、技工院校招收在鄉(xiāng)青年農民、農村擬轉移勞動力、進城農民工接受職業(yè)技能教育。加強職業(yè)教育教師隊伍建設，創(chuàng)新辦學模式，提高教育質量。積極推進學歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度。（省教育廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）
三、進一步維護農民工的勞動保障權益
（八）規(guī)范農民工用工管理。全面實行勞動合同制度。在流動性大、季節(jié)性強、用工時間短的農民工中推行簡易勞動合同。以中小微企業(yè)為重點推動企業(yè)依法與農民工訂立、履行勞動合同。整合勞動用工備案及就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記，實現對企業(yè)使用農民工的動態(tài)管理。依法規(guī)范勞務派遣用工行為，清理建設領域違法發(fā)包分包行為。完善適應家政服務特點的勞動用工政策和勞動標準。（省人力資源社會保障廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省總工會負責）
（九）保障農民工工資報酬權益。加大執(zhí)法力度，嚴打欠薪行為，以日常巡視檢查為基礎，加強事前預防；以專項檢查為抓手，開展集中整治；以大案要案查處為重點，保持高壓態(tài)勢。加強源頭治理，實行長效監(jiān)管，按照屬地監(jiān)管、分級負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實各級政府和有關職能部門的責任。完善應急保障機制，認真落實建筑行業(yè)農民工工資保證金制度和欠薪應急周轉金制度。加強農民工實名管理，推行銀行代發(fā)工資支付模式，保證農民工工資按月足額支付，執(zhí)行農民工維權公示制度，全面落實欠薪監(jiān)管責任和欠薪失信懲戒制度。進一步加強與司法部門的協(xié)調配合，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障農民工按時足額領到工資報酬。穩(wěn)步提高最低工資標準，促進農民工工資水平合理增長，推動實現農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬。（省人力資源社會保障廳會同省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行鄭州中心支行、省工商局、省法院、省總工會等部門負責）
（十）擴大農民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面。實施“全民參保登記計劃”，推進農民工依法全面持續(xù)參加社會保險。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，按規(guī)定辦理社會保險關系轉移接續(xù)。鼓勵進城靈活就業(yè)的農民工參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險等社會保險。努力實現用人單位的農民工全部參加工傷保險，組織實施建筑業(yè)農民工參加工傷保險專項擴面行動，組織開展建筑業(yè)農民工工傷維權工作情況專項督查，切實保障農民工特別是建筑業(yè)農民工工傷保險權益。推動農民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險、生育保險并平等享受相應待遇。對勞務派遣單位或用工單位侵害被派遣農民工社會保險權益的，依法及時糾正。整合各項社會保險經辦管理資源，優(yōu)化經辦業(yè)務流程，提高對農民工的社會保險服務水平。（省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省總工會等部門負責）
（十一）加強農民工安全生產和職業(yè)健康保護。全面落實企業(yè)安全生產和職業(yè)病防治主體責任，開展企業(yè)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作農民工安全生產和職業(yè)健康教育培訓，將安全生產和職業(yè)健康相關知識納入農民工職業(yè)技能教育培訓內容。嚴格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度、安全生產培訓與企業(yè)安全生產許可證審核相結合制度，嚴厲打擊雇傭無特種作業(yè)操作證人員從事特種作業(yè)行為。做好職業(yè)病危害防治工作，加大職業(yè)病防治宣傳力度，建立重點職業(yè)病監(jiān)測哨點，落實職業(yè)病診斷、鑒定、治療的相關規(guī)定，督促和指導各地做好重點行業(yè)領域的職業(yè)病危害專項治理。加強農民工職業(yè)病防治和幫扶工作，用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系職業(yè)病病人，造成家庭生活困難且符合當地最低生活保障標準的，可向當地政府申請最低生活保障，并按規(guī)定申請醫(yī)療救助。（省安全監(jiān)管局會同省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省法制辦、省總工會等部門負責）
（十二）保障農民工土地承包經營、宅基地使用和集體經濟收益分配權。積極推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立健全土地經營權流轉市場，加強流轉管理和服務。強化對土地承包經營權的物權保護，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及經營權抵押、擔保權利。在承包經營權登記頒證工作中，要注重保護婦女合法權益。完善土地承包經營糾紛調解仲裁體系和調處機制，依法維護農民工及其隨遷家屬進城落戶后的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益?，F階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權作為農民進城落戶的條件。（省農業(yè)廳、省國土資源廳會同省法制辦、省法院、省婦聯等部門負責）
（十三）暢通農民工維權渠道。完善勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，加快推進網格化、網絡化管理工作，加強用人單位用工守法誠信管理，健全勞動保障違法行為排查預警、快速處置機制，暢通舉報投訴渠道，及時受理和依法查處用人單位侵害農民工權益的違法行為。公正處理涉及農民工的勞動爭議案件，暢通仲裁“綠色通道”，優(yōu)化受理立案程序，提高仲裁效率。建立健全涉及農民工的集體勞動爭議調處機制和預警預報制度。完善維護農民工合法權益聯動協(xié)作機制，形成維權合力。加大法律援助工作力度，將符合條件的農民工納入法律援助范圍，完善異地協(xié)作機制，暢通“12348”法律援助咨詢專線，為農民工提供優(yōu)質、高效、便捷的法律援助服務。深入開展法治宣傳教育活動，提高農民工及用人單位的法治意識，引導農民工合法理性維權。有條件的地方可以建立服務農民工人民調解組織，提高人民調解員化解涉及農民工矛盾糾紛的能力和水平。（省人力資源社會保障廳、省司法廳會同省發(fā)展改革委、省公安廳、省國資委、省法院、省總工會等部門負責）
四、進一步推動農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務
（十四）保障農民工隨遷子女平等接受教育。輸入地政府要將農民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃學校布局，科學核定公辦學校教師編制，加大公辦學校教育經費投入。各地要降低農民工子女入學門檻，簡化入學手續(xù)，努力實現農民工隨遷子女基本在輸入地全日制公辦中小學平等接受義務教育。在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照我省城市同類公辦學校學生免雜費標準享受補助。完善公益性、普惠性學前教育政策，繼續(xù)實行綜合獎補機制，對解決農民工隨遷子女入園工作給予獎勵補助，采取政府購買服務等方式落實支持經費，幫助幼兒園提高保教質量。做好農民工隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試工作，具有我省流入地正式學籍的隨遷子女，可在學籍所在地參加中考、高考，并與當地戶籍考生享受同等待遇。（省教育廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、團省委、省婦聯等部門負責）
（十五）做好農民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務工作。完善社區(qū)衛(wèi)生計生服務網絡，將農民工納入服務范圍。繼續(xù)落實城市日接種、農村周接種制度，保障農民工適齡隨遷子女及時獲得預防接種服務。加強疾病監(jiān)測，做好農民工聚居地傳染病防控工作，及時有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。落實“四免一關懷”等相關政策，加強艾滋病、結核病等重大疾病防治，做好婦幼衛(wèi)生和精神衛(wèi)生工作。按規(guī)定將符合條件的農民工及其隨遷家屬納入當地醫(yī)療救助范圍。加強農民工健康教育工作，提高農民工的健康意識。落實農民工計劃懷孕夫婦免費享受孕前優(yōu)生健康檢查政策。深化流動人口“一盤棋”機制建設，做好“關懷關愛”服務工作，實行婚育證明電子化，穩(wěn)步推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。（省衛(wèi)生計生委會同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳等部門負責）
（十六）改善農民工居住條件。進一步完善住房保障制度，將農民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃，把符合條件的農民工納入保障范圍。積極支持符合條件的農民工購買或租賃商品住房，并按現行稅收政策規(guī)定享受購房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。加強城中村、棚戶區(qū)環(huán)境整治和綜合管理服務，有效改善居住其中的農民工住宿條件。鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)按照集約用地的原則，集中建設宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，允許農民工數量較多的企業(yè)在符合規(guī)劃和規(guī)定標準的用地規(guī)模范圍內，利用企業(yè)辦公及生活服務設施用地建設農民工集體宿舍，多渠道改善農民工住宿條件。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設用于安置農民工公共租賃住房的，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，執(zhí)行保障性安居工程有關稅收優(yōu)惠和信貸支持政策，政府可按公共租賃住房建設的相關規(guī)定給予資金支持。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工納入住房公積金制度實施范圍，允許農民工及其單位暫按較低的繳存比例，先行建立住房公積金賬戶。（省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局等部門負責）
（十七）推進農民工在城鎮(zhèn)落戶。貫徹落實《河南省人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》和《河南省人民政府關于促進農民進城落戶的指導意見》，深化戶籍制度改革，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，全面放開中小城市戶口遷移限制。鄭州市要建立完善積分落戶制度，以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為基準條件，制定具體落戶標準，向社會公布。要促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工進城落戶，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的農民工進城落戶問題。全面推行居住證制度，建立健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。（省公安廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省法制辦等部門負責）
（十八）加快農民工綜合服務平臺建設。加快公共服務項目建設，整合公共服務資源，提高綜合承載能力，實現農民工及其隨遷家屬均等享受基本公共服務。依托社區(qū)綜合服務設施、勞動就業(yè)社會保障服務平臺等現有資源，建立農民工綜合服務平臺，為農民工提供便捷、高效、優(yōu)質的“一站式”綜合服務。充分發(fā)揮社會組織服務農民工的積極作用，探索依托社會力量建立農民工綜合服務平臺，為農民工提供心理輔導、文化娛樂、婚戀交友等服務，滿足農民工精神文化需求，幫助農民工融入當地城市社會。完善扶持政策，通過開展業(yè)務培訓、組織經驗交流、政府購買服務等方式，引導和支持社會組織依法開展服務活動。要將農民工綜合服務平臺建設納入河南省基本公共服務體系建設規(guī)劃，有條件的地方可以結合實際，在農民工集中的城市新建或改建農民工綜合服務平臺，為農民工提供培訓就業(yè)、社會保險、黨團活動、公共信息咨詢等公共服務。（省農民工辦會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省法制辦等部門負責）
五、進一步促進農民工社會融合
（十九）保障農民工依法享有民主政治權利。加強農民工中的黨組織建設，重視從農民工中發(fā)展黨員，健全城鄉(xiāng)一體、輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合的農民工黨員教育管理服務工作制度。積極推薦優(yōu)秀農民工作為各級黨代會、人大、政協(xié)的代表和委員，在評選勞動模范、先進工作者和報考公務員等方面與城鎮(zhèn)職工同等對待。依法保障農民工行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權利。（省農民工辦會同省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省總工會等部門負責）
（二十）豐富農民工精神文化生活。將農民工納入城市公共文化服務體系，圍繞農民工精神文化需求，推動圖書館、文化館、博物館等公共文化服務設施向農民工免費開放。開展“兩看一上”（看報紙、看電視、上網）活動，引導農民工積極參與全民閱讀活動。在農民工集中居住地開展流動文化服務活動，利用公園、廣場、社區(qū)文化活動室等場地，廣泛開展群眾文體活動。組織開展“百城萬場”廣場文化活動，結合河南傳統(tǒng)民俗，組織開展具有民俗特色的廣場文化調演、展演和宣傳活動等。組織開展“文明河南、歡樂中原”、“教你一招”等群眾文化活動，以群眾喜聞樂見的形式吸引農民工參與。充分調動文化單位、文藝工作者和其他社會力量的積極性，努力為農民工提供免費或優(yōu)惠的優(yōu)秀文化產品和服務。引導農民工樹立社會主義核心價值觀，培育農民工自尊自信、自立自強、理性平和、積極向上的心態(tài)。努力推進農民工本人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。（省文化廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省委宣傳部、省總工會、團省委、省婦聯等部門負責）
（二十一）做好農村留守兒童、留守婦女和留守老人關愛工作。實施“共享藍天”關愛農村留守兒童行動，完善工作機制、整合資源、增加投入，依托農村中小學、村民委員會普遍建立關愛服務陣地，做到有場所、有圖書、有文體器材、有志愿者服務。加快農村中小學和幼兒園建設，著力解決留守兒童教育需求。落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助政策，實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，開展心理關懷等活動，促進學校、家庭、社區(qū)有效銜接。推進留守婦女關愛行動，依托基層“婦女之家”幫助留守婦女解決生產生活困難，擴大留守婦女互助組覆蓋面。建立健全農村老年社會福利制度，發(fā)展適合農村特點的養(yǎng)老服務體系。加大對農村養(yǎng)老服務設施建設的投入，繼續(xù)推進農村互助幸福院建設。健全農村治安防控體系，保障留守兒童、婦女和老人的安全。（省民政廳、省婦聯會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、團省委等部門負責）
六、進一步加強農民工工作領導
（二十二）建立健全農民工工作協(xié)調機制。各級政府要把農民工工作列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標考核內容，建立健全考核評估機制，落實相關責任。完善農民工工作協(xié)調機制，尚未成立農民工工作領導小組的市、縣政府要于2015年10月底前成立農民工工作領導小組。要加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，定期組織有關部門研究農民工工作，制定政策措施，解決重點難點問題。（省農民工辦會同各成員單位負責）
（二十三）加大農民工公共服務經費投入。深化公共財政制度改革，建立政府、企業(yè)、個人共同參與的農民工市民化成本分擔機制和財政轉移支付與農民工市民化掛鉤機制。財政部門要按照推進基本公共服務均等化的要求，統(tǒng)籌考慮農民工培訓就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生和計劃生育、隨遷子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服務的資金需求，加大投入力度，為農民工平等享受基本公共服務提供經費保障，對財政困難地區(qū)和農民工數量較多、管理服務任務較重地區(qū)給予重點支持。財政部門要將農民工工作經費納入公共財政預算支出范圍。（省財政廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委等部門負責）
（二十四）加強工青婦組織對農民工的服務。各級工會、共青團、婦聯組織要發(fā)揮維護農民工權益的積極作用，通過開展志愿者活動等方式關心關愛農民工及其子女。創(chuàng)新社會組織服務農民工機制，引導和培育社會組織的發(fā)展，鼓勵多方力量為農民工提供多元化的服務。（省民政廳、省總工會、團省委、省婦聯等部門負責）
（二十五）夯實農民工基礎工作。認真做好農民工相關數據統(tǒng)計工作，準確掌握農民工規(guī)模、結構及其分布。加大投入力度，建立農民工統(tǒng)計調查監(jiān)測體系，做好農民工市民化進程動態(tài)監(jiān)測工作。深入開展農民工工作的理論和政策研究，為各級黨委、政府做好為農民工服務工作提供科學依據。（國家統(tǒng)計局河南調查總隊、省統(tǒng)計局、省農民工辦會同其他成員單位負責）
（二十六）營造關心關愛農民工的社會氛圍。組織引導新聞媒體采取多種形式，加強政策闡釋解讀，宣傳農民工工作的好做法、好經驗，宣傳見義勇為、愛崗敬業(yè)等農民工先進典型。對優(yōu)秀農民工和農民工工作先進集體及個人進行表彰，營造關愛農民工的良好社會氛圍，努力使尊重農民工、公平對待農民工、讓農民工共享經濟社會發(fā)展成果成為全社會的自覺行動。（省委宣傳部、省農民工辦會同其他成員單位負責）
各地、各有關部門要按照本意見要求，結合實際抓緊制定和完善配套政策措施，積極研究解決工作中遇到的新問題，力爭在重點難點問題上有所突破，推動農民工工作取得更大進展。省農民工工作領導小組每年要針對重點工作和突出問題進行督察，及時向省政府報告農民工工作情況。
來源：河南省人力資源和社會保障廳
2015年7月8日
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