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凌晨3點(diǎn)的北京城，夜色靜謐中，一輛電動(dòng)自行車(chē)橫躺在馬路上，而它的主人呂東無(wú)助地癱坐一旁。身為一名外賣(mài)騎手，已經(jīng)奔波了幾個(gè)小時(shí)的呂東在最后收尾的時(shí)候出了事故，騎車(chē)撞上了車(chē)道隔離欄。經(jīng)診斷，他右手掌骨骨折、肋骨骨折。

這起發(fā)生在去年5月29日的事故，差點(diǎn)讓這個(gè)30歲的年輕人“一蹶不振”——他剛跑了3個(gè)月外賣(mài)，“醫(yī)藥費(fèi)再加上養(yǎng)傷期間的花銷(xiāo)，生活該咋維持”？

好在他申請(qǐng)了職業(yè)傷害保障，不僅醫(yī)療費(fèi)得到報(bào)銷(xiāo)，還獲得了傷殘補(bǔ)助金等數(shù)萬(wàn)元。

一段時(shí)間以來(lái)，快遞員、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障存在短板的問(wèn)題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。特殊的工作性質(zhì)，決定了這部分就業(yè)人員交通出行強(qiáng)度較高，容易發(fā)生職業(yè)傷害事故。

為此，2022年7月，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障（以下簡(jiǎn)稱“新職傷”）試點(diǎn)在北京、上海、江蘇、廣東等7省市展開(kāi)。2025年5月，人力資源和社會(huì)保障部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的通知》，標(biāo)志著“新職傷”制度創(chuàng)新進(jìn)入新發(fā)展階段。日前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，11家平臺(tái)企業(yè)在17個(gè)省份接單人員納入職業(yè)傷害保障范圍。截至9月底，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保人數(shù)超過(guò)2200萬(wàn)人。

“新職傷”是如何為因工受傷的新就業(yè)形態(tài)人員兜底的？《法治日?qǐng)?bào)》記者就此展開(kāi)調(diào)查。

“真有用”且“真方便”

快遞員、外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)……新就業(yè)形態(tài)人員在烈日下工作、在風(fēng)雨中奔波，他們的職業(yè)安全問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)要求，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團(tuán)、貨拉拉、曹操出行等7家平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展“新職傷”試點(diǎn)。

主要在北京市西城區(qū)送外賣(mài)的全職外賣(mài)騎手趙先生，說(shuō)自己是騎手里的“首批獲益者”。

2022年的夏天，趙先生在騎電動(dòng)自行車(chē)配送外賣(mài)途中與他人發(fā)生碰撞，經(jīng)報(bào)警，騎手主責(zé)，對(duì)方負(fù)次要責(zé)任。后經(jīng)醫(yī)院確診，趙先生左膝、左踝關(guān)節(jié)外傷、多發(fā)軟組織損傷。

“‘新職傷’報(bào)銷(xiāo)了大部分醫(yī)療費(fèi)用?！壁w先生告訴記者，“（‘新職傷’）是自動(dòng)參保，平臺(tái)付費(fèi)，不需要我們自己操作繳費(fèi)。當(dāng)時(shí)剛試點(diǎn)的時(shí)候，我還有點(diǎn)抵觸，一方面覺(jué)得沒(méi)用，另一方面擔(dān)心操作麻煩?！?/span>

直到“真出了事兒”，趙先生才發(fā)現(xiàn)“新職傷”是“真有用”且“真方便”：“我只需要在App上上報(bào)情況，客服就會(huì)介入指導(dǎo)理賠流程。最方便的是，不同于其他商業(yè)保險(xiǎn)，這個(gè)是直接墊付，不需要我們拿付款單據(jù)再去報(bào)銷(xiāo)?！?/span>

做了5年外賣(mài)騎手的王先生對(duì)此也深有體會(huì)。

2023年7月12日下午，北京下起了雨，路面有積水，王先生在到達(dá)送餐地點(diǎn)的樓下時(shí)車(chē)輛打滑摔倒，臉撞在了路旁垃圾桶的金屬蓋上，經(jīng)醫(yī)院診斷為面部開(kāi)放性損傷，額頭兩眉中間縫了十幾針。

王先生回憶說(shuō)：“賠付的過(guò)程很簡(jiǎn)單，我到醫(yī)院之后就在App上點(diǎn)了一鍵報(bào)案，很快客服就聯(lián)系我，介紹之后的處理流程。這個(gè)保險(xiǎn)也不需要我們自己去操作，平臺(tái)為我們繳費(fèi)，對(duì)我們靈活就業(yè)的人來(lái)說(shuō)非常實(shí)用?！?/span>

“我出院的時(shí)候，平臺(tái)上有個(gè)選項(xiàng)就是‘新職傷’保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)，點(diǎn)擊上傳資料后一兩天就通過(guò)了審核，之后我按照平臺(tái)指引向人社局提供了病歷等就醫(yī)證明，大概10天左右醫(yī)療費(fèi)就到賬了，全額報(bào)銷(xiāo)共800多元?！必涍\(yùn)司機(jī)韓先生一直在北京的一家貨運(yùn)平臺(tái)上接單拉活。今年5月在搬運(yùn)貨物的過(guò)程中，他的頭部不幸被高處掉落的異物砸傷。被送往醫(yī)院救治后，他順利在貨運(yùn)平臺(tái)上通過(guò)“新職傷”獲得了賠付。

“我們裝貨的時(shí)候需要爬上爬下，有摔下來(lái)和被貨物砸到的風(fēng)險(xiǎn)，之前出了事沒(méi)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)就只能自己全額負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在有了‘新職傷’，我們就不必?fù)?dān)心了?！痹诒本┕ぷ鞯呢浝緳C(jī)王師傅告訴記者。

比商業(yè)險(xiǎn)保障更全面

“誰(shuí)都不想受傷，但是不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一。我們做騎手的收入是按單算錢(qián)的，耽誤一天就少賺一天錢(qián)，要是沒(méi)有保險(xiǎn)賠付的話，經(jīng)濟(jì)壓力還是很大的?，F(xiàn)在，受傷后有‘新職傷’兜底，大家都放心很多?！痹诒本┖５碜鐾赓u(mài)騎手的山東濰坊人李先生如是說(shuō)。

2024年10月28日下午6點(diǎn)，李先生在送餐途中與一輛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生碰撞。報(bào)警后，警方判定李先生與機(jī)動(dòng)車(chē)一方為同等責(zé)任。事故導(dǎo)致李先生縫了5針，全身多處挫傷，醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)數(shù)千元。李先生的醫(yī)療費(fèi)用由對(duì)方賠償一部分后，“新職傷”還為其兜底了3700多元。

美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)介紹，如果沒(méi)有“新職傷”，騎手的醫(yī)療費(fèi)主要依靠商業(yè)意外險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)?！啊侣殏膬?yōu)點(diǎn)在于，保障水平比商業(yè)意外險(xiǎn)更高，同時(shí)比商業(yè)意外險(xiǎn)有更好的‘生活補(bǔ)助’部分，即騎手受傷后，如果影響了勞動(dòng)能力需要休息，這期間的生活費(fèi)用，‘新職傷’是可以承擔(dān)一部分的，這樣騎手在休養(yǎng)過(guò)程中就會(huì)更安心?！?/span>

2023年8月3日，在江蘇從事貨運(yùn)工作的李先生在完成裝貨準(zhǔn)備發(fā)車(chē)時(shí)突然暈倒，被送至醫(yī)院做開(kāi)顱手術(shù)后至今未醒。截至目前，職業(yè)傷害保障基金已為其支付醫(yī)療費(fèi)用21.28萬(wàn)元。

對(duì)此，江蘇省社保中心四級(jí)調(diào)研員、工傷科科長(zhǎng)徐毅在接受媒體采訪時(shí)介紹，他們通過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，相比于新就業(yè)形態(tài)人員此前參加的商業(yè)保險(xiǎn)，職業(yè)傷害保障待遇普遍要高一倍以上，“這對(duì)就業(yè)人員及其家屬而言，保障更全面、更可靠”。

每單必保每人必保

2022年“新職傷”試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，明確了平臺(tái)按單繳費(fèi)、每單必保、每人必保的規(guī)則。在受訪專家看來(lái)，這一規(guī)則創(chuàng)造性地貼合了靈活就業(yè)特點(diǎn)，讓對(duì)勞動(dòng)者的保障不再受制于傳統(tǒng)固定勞動(dòng)關(guān)系。

據(jù)了解，與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)不同，“新職傷”由平臺(tái)企業(yè)直接繳費(fèi)，采取按單計(jì)費(fèi)、按月訂單量申報(bào)繳費(fèi)方式，既不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。

以美團(tuán)為例，其相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為首批參加“新職傷”試點(diǎn)的平臺(tái)型企業(yè)，在平臺(tái)上接單的勞動(dòng)者免費(fèi)受益，每單必保、每人必保。截至今年第三季度，美團(tuán)已為騎手繳納超20億元的“新職傷”保費(fèi)，3年來(lái)累計(jì)參保騎手約1300萬(wàn)人。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍告訴記者，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在工作中出現(xiàn)交通事故受傷等職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)較大且風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，“新職傷”試點(diǎn)的推行，有助于填補(bǔ)“保障缺失”的空白，讓他們得到及時(shí)的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“此前我們處理過(guò)一個(gè)案件，某靈活就業(yè)人員剛在相關(guān)平臺(tái)從業(yè)不到1個(gè)月，便發(fā)生交通事故，導(dǎo)致該從業(yè)者死亡。而且，從業(yè)者妻子沒(méi)有工作，有兩個(gè)年幼孩子需要撫養(yǎng)。當(dāng)時(shí)，并沒(méi)有實(shí)施職業(yè)傷害保障制度，只能通過(guò)漫長(zhǎng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，再進(jìn)行工傷申請(qǐng)，而勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難度和不確定性也非常大。”北京蘭臺(tái)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人程陽(yáng)對(duì)“新職傷”帶來(lái)的變化深有感觸。在他看來(lái)，“新職傷”用制度化的方式，提前把風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化、責(zé)任前置化，讓從業(yè)者在遭遇傷害時(shí)能夠快速、直接獲得補(bǔ)償，而不是事后再去追責(zé)。這不僅提升了救濟(jì)效率，也讓整個(gè)勞動(dòng)保障體系更加公平、務(wù)實(shí)。

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