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“長期以來，超時(shí)罰款是外賣平臺的剛性規(guī)則。在行業(yè)發(fā)展初期，這樣的做法的確有一定效率優(yōu)勢，但也埋下了不少安全隱患。很多騎手為了避免扣款，不得不加速行駛，甚至逆行，這種用安全換時(shí)效的情況，實(shí)在讓人揪心。”作為勞動(dòng)者的“娘家人”，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題一直是全國政協(xié)委員、河北省總工會常務(wù)副主席齊為民履職以來關(guān)注的重點(diǎn)，談及外賣騎手的從業(yè)困境，他語氣中滿是關(guān)切。

據(jù)齊為民介紹，2024年發(fā)布的《中國即時(shí)配送安全白皮書》顯示，騎手配送每單平均違規(guī)1.2次，超時(shí)罰款占其月均收入的7%～15%?！霸谶@樣的制度擠壓下，‘速度與激情’成了配送工作的常態(tài)，而罰款則成了很多騎手難以回避的主要困擾。”齊為民說。

值得欣慰的是，變化正在發(fā)生。近日，京東外賣宣布已在全國25個(gè)城市試點(diǎn)取消騎手訂單超時(shí)罰款，改用“服務(wù)分”管理機(jī)制。齊為民注意到，此前美團(tuán)、餓了么也已陸續(xù)啟動(dòng)類似試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)管理從“處罰約束”向“正向激勵(lì)”轉(zhuǎn)變，“對常年奔波的騎手而言，這無疑是實(shí)實(shí)在在的獲得感?！?/span>

“取消超時(shí)罰款，會不會導(dǎo)致配送時(shí)間延長、降低用戶體驗(yàn)？”這一問題引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論。對此，齊為民認(rèn)為：“用服務(wù)分替代罰款，核心是讓騎手多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。這既給他們留出了‘容錯(cuò)空間’，有效消除了收入焦慮，又能通過溫和的彈性約束保障用戶體驗(yàn)，是一舉多得的改革?！?/span>

數(shù)據(jù)驗(yàn)證了齊為民的觀點(diǎn)。美團(tuán)在杭州試點(diǎn)取消超時(shí)罰款后，外賣員超時(shí)率僅上升0.8%，投訴率卻下降12%?！斑@充分說明，減少懲罰不會讓服務(wù)打折，反而能讓騎手更專注于安全和服務(wù)品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)騎手、用戶、平臺的多贏局面?！饼R為民說。

數(shù)據(jù)顯示，我國外賣騎手已超1000萬人?！斑@么龐大的新就業(yè)群體，權(quán)益保障不能僅停留在單一規(guī)則的優(yōu)化，還有更多關(guān)鍵短板亟待補(bǔ)齊?！本劢垢顚拥臋?quán)益保障問題，齊為民表示：“其中社保保障尤為重要。今年年初，部分外賣平臺已發(fā)布為騎手繳納社保的相關(guān)消息，這是個(gè)非常好的開頭，不僅能更有力地守護(hù)騎手的勞動(dòng)權(quán)益，讓他們工作更安心、更有底氣，也能為行業(yè)長期健康可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)?！?/span>

在肯定行業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，齊為民也表示：“取消罰款、繳納社保等做法，是行業(yè)回歸理性的表現(xiàn)，值得肯定，但我們也要警惕‘換湯不換藥’的情況，不能讓騎手的壓力只是換了一種形式存在?！?/span>

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，騎手群體仍面臨不少維權(quán)困境。比如很多騎手遇到惡意投訴、超時(shí)責(zé)任認(rèn)定不清等問題時(shí)，往往找不到快速解決的渠道；比如因商家出餐慢導(dǎo)致的超時(shí)，騎手申訴過程并不順暢，即便平臺設(shè)有申訴通道，效率也還有很大提升空間。

“平臺在制定算法規(guī)則和考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能讓騎手被動(dòng)接受，要賦予他們知情權(quán)、參與權(quán)，確保規(guī)則的合理性和公正性?！饼R為民進(jìn)一步建議，政府相關(guān)部門、平臺企業(yè)及社會組織應(yīng)形成合力，建立糾紛快速處理通道，讓騎手的合理訴求能及時(shí)得到回應(yīng)和解決。

“同時(shí)，要充分發(fā)揮靈活就業(yè)‘加油站’的平臺作用，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式，在幫助‘小哥’們提升職業(yè)技能、夯實(shí)崗位安全知識的基礎(chǔ)上，也要教會他們依法維權(quán)的方法和路徑。” 齊為民補(bǔ)充道，“最終要讓騎手群體遇到問題時(shí)，既能有便捷的渠道‘說理’，也能有清晰的依據(jù)維權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)有處訴求、有法可依。”

“外賣行業(yè)從‘以罰代管’到正向激勵(lì)，不僅是管理方式的迭代升級，更是行業(yè)邁向規(guī)范化、人性化發(fā)展的鮮明信號。”齊為民最后表示，“當(dāng)算法有了溫度，制度有了力度，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，這座城市也必將更加溫暖宜居?！?/span>

內(nèi)容來源：人民政協(xié)報(bào)