從2019年1月1日起，基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。為此，不少沒有按照實際工資繳納社保的個人和單位擔心，明年社保負擔將會加重。甚至有機構預測，在征管體制改革后，企業(yè)與個人將補繳共計近2萬億元。
在這樣的情況下，建議進一步降低社保費率，以對沖增加的社保繳費負擔的呼聲不斷。
眾望所歸。9月6日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負；同時又提出，抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。
“進一步降低社保費率是在中央的掌控之中，這并非是出于輿論的原因，而是此前的降費幅度遠遠還沒有達到國務院的期望值，所以，這次屬于再次下調，同時，這次的降幅會比此前都大。”9月6日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，近年來，基本養(yǎng)老保險的企業(yè)繳費費率從20%降到了19%，降低了一個百分點，這次有可能會再降低兩個百分點至17%，與廣東、浙江等地14%的企業(yè)養(yǎng)老保險繳費費率只差三個百分點，大大縮小了地域之間的繳費差距，這樣不僅不利于稅務部分的統(tǒng)一征繳，坐實社保繳費，同樣有利于未來的基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。
有望再降兩個百分點
2015年以來，中國先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，累計減少企業(yè)成本約3150億元。
在今年4月份，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，從2018年5月1日起，繼續(xù)繼續(xù)階段性降低社會保險費率。以養(yǎng)老保險為例，基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的省份，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。
然而，這降低的一個百分點，很快就被“社保稅管”的政策亂了陣腳。
過去，個稅和社保由稅務和社保兩個部門分別征收，單位在向社保部門申報社保繳費基數(shù)時，私下搞點小動作是很常見的，“低繳”甚至成了業(yè)界公開的秘密。也就是說，雖然每個人的工資條上，每月都會被扣掉一部分社保費用，但很多企業(yè)并未按照員工的實際收入進行繳費，大都是按照當?shù)厣鐣ｋU繳費標準的下限進行繳費。
然而，稅務部門對于工資總額的計算有著一套極其精準和嚴格的統(tǒng)計方法，工資的計算口徑按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額構成的規(guī)定》執(zhí)行，用人單位和個人想要偷稅漏稅是很困難的事情。如果由稅務部門收取社保費用，用人單位申報后，稅務機關依據(jù)繳費文件的規(guī)定，自動生成參保單位及個人的繳費基數(shù)，企業(yè)虛報社保繳費基數(shù)的現(xiàn)象有望會被杜絕，同時，個人的社保繳費額度也將會得到提高。
根據(jù)51社保發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書》來看，大多數(shù)企業(yè)都沒有按照員工的實際收入繳納社會保險費。根據(jù)2017年的報告顯示，由于成本過高，社保繳納基數(shù)合規(guī)的企業(yè)比例僅為24.1%。很明顯，社保費交由稅務部門統(tǒng)一征繳后，超過七成企業(yè)或受影響。
為此，政策發(fā)布后，便有不少專家學者建議進一步降低社保費率，以對沖社保繳費負擔會增加的情況。
而此次國務院常務會議強調，目前全國養(yǎng)老金累計結余較多，可以確保按時足額發(fā)放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，以激發(fā)市場活力，引導社會預期向好。
同時，針對此次下調的幅度，眾多專家認為會比此前都大，尤其是基本養(yǎng)老保險的費率。
“上一次階段性降低的企業(yè)養(yǎng)老繳費費率是一個點，那只是一個開始，這次預測再降兩個百分點?！倍切卤硎?，在中央大力推進企業(yè)降費減負大背景下，加之再次降低社保費率，總體上企業(yè)負擔不會明顯增加。
鋪墊養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌
自社保稅費征收改革措施出臺以來，社會保險費改由稅務部門征收、創(chuàng)投基金增稅等政策引發(fā)了民眾和企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的焦慮。不少人認為，這些改革會加重個人和企業(yè)的負擔，在減少職工個人到手收入的同時，不少中小企業(yè)也會因為經營成本的增加而倒閉。
其實，從長遠來看，將社保費交由稅務部門征管，嚴格規(guī)范社保征收將確保社保資金，有利于財稅體制改革。這一改革將結束我國社保費“分征”局面，有效阻擊企業(yè)漏繳、少繳社保問題，并為提高中央層面統(tǒng)籌社保奠定基礎，也有利于更好地補充養(yǎng)老金，更好地保護退休職工利益。
雖然這幾年我國也啟動了社保降費，但幅度并不大，企業(yè)難以有明顯的感受，過去幾年征繳力度的提升某種程度上抵消了降費給企業(yè)減負的影響，做實費基和降低費率只有并行，才能給企業(yè)更多正面的信號。而此次再次的降低社保費率，無疑使得很多中小企業(yè)在懸崖邊上走了一回，又一下子完全回到了平地。
“社保改由稅務部門征收，進而降低社保費率，可以讓更多的企業(yè)有能力去參與社保繳費，從而減少企業(yè)漏繳和少繳的行為，同樣有利于稅務機關的統(tǒng)一征繳，擴大全民參保的覆蓋面?！倍切路Q。
以浙江和廣東為例，社保費改為地稅全責征收后，參保職工人數(shù)加速增長。同時，中西部一些省份以及個體經濟比較活躍地區(qū)的社保覆蓋率一直較低較低，比如甘肅、云南、重慶、安徽等地的覆蓋率不到50%，江蘇和福建的覆蓋率分別為59%和55%，也不到全國整體水平。此次政策之后，有望得到進一步覆蓋。
“更關鍵的是，有利于推進2020年之后實行基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。”董登新表示，多年來，我國基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳納的費率水平一直處于參差不齊的狀態(tài)，部分地區(qū)的養(yǎng)老金結余較多，為了優(yōu)化了企業(yè)競爭的投資環(huán)境而制定偏低的基本養(yǎng)老保險繳費率，但從全國統(tǒng)籌的角度來看，應該按照國家規(guī)定的標準實施，從而做出更大的貢獻，而非把制度的套利留在了本地。
據(jù)記者了解，自2012年起，浙江便統(tǒng)一了全省用人單位的基本養(yǎng)老保險費繳費比例，即全省參加職工基本養(yǎng)老保險的用人單位基本養(yǎng)老保險費繳費比例統(tǒng)一為14%，借以推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。之后的2015年，廣東也將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例統(tǒng)一為14%。
除此之外，山東和福建的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例也統(tǒng)一為18%，均低于國家統(tǒng)一規(guī)定的19%。
據(jù)記者了解，我國已經決定2020年實現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌之后的下一步就是全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌需要統(tǒng)一全國的費率，再次下調基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費費率，無疑縮小了與繳費較低地區(qū)的費率差距。
*內容來源：財聯(lián)社
咨詢電話
400-699-7800
咨詢郵箱
news@blueseahr.cn
客服質量反饋郵箱
bs-qc@blueseahr.cn
