
截至12月13日,至少已有北京、上海等20個地區(qū)公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。在此我們必須明確,企業(yè)工資指導(dǎo)線與最低工資標(biāo)準(zhǔn)不同,并不具有強(qiáng)制性,但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。但下半年甚至年底發(fā)布,能起到什么指導(dǎo)意義?如此看來,該項(xiàng)制度并沒有繼續(xù)實(shí)施的必要。
企業(yè)工資指導(dǎo)線這個制度,始自1997年的試點(diǎn),1999年在全國全面推開。企業(yè)工資指導(dǎo)線由各個省市自己提出,之后報國家有關(guān)部門審批后方可執(zhí)行。
該制度的推行,當(dāng)初是為了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,是國家對企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)制度。每年的指導(dǎo)線公布以后,要求企業(yè)依此為參照,確定自己的工資增長幅度。

對于這個推行了18年的企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,現(xiàn)在看來,可謂問題多多,突出反映在以下幾個方面:
首先,企業(yè)工資指導(dǎo)線作用的可有可無
公布的這個企業(yè)工資指導(dǎo)線,只起到“指導(dǎo)”作用,沒有強(qiáng)制約束作用。所以,企業(yè)可以執(zhí)行,也可以不執(zhí)行,政府有關(guān)部門不會監(jiān)督它的具體落實(shí)。
就制度規(guī)定的五種情形而言,前三種情形應(yīng)該增加工資,后兩種情形可以不增或負(fù)增長。企業(yè)困難不漲工資可以理解,但效益好的企業(yè)應(yīng)漲而不漲,由誰來管?
其次,它成為壟斷國有企業(yè)上漲工資的借口
1999年,國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)的工資差別不大,18年后的今天,壟斷國企的職工平均工資已是民營企業(yè)職工平均工資的兩到三倍。
山東省前18年的年均增長為13%,而國企年均增長為21%,民企年均增長僅為9%,國企要比平均值高8個百分點(diǎn),而民企比平均值低5個百分點(diǎn),比國企低12個百分點(diǎn)。
其三,成為政府事業(yè)單位增加收入攀比的理由
每年的企業(yè)工資指導(dǎo)線公布以后,都會引起社會各界關(guān)注的熱點(diǎn),包括政府部門和事業(yè)單位的人員,他們自然心里也在想,企業(yè)職工的工資年年漲,我們的工資為何就不漲?今年的企業(yè)工資基準(zhǔn)線這么高,我們是不是也應(yīng)該漲工資?
其四,民營企業(yè)沒人會聽更不會去執(zhí)行
從職工就業(yè)情況來看,除大約兩成在國企外,其他的八成都在民企。按全國3億職工計(jì)算,國企現(xiàn)在大概有6000萬人,非國企大概有2.4億人。
一個制度的推行,只對占兩成的國企發(fā)揮作用,而對占八成的民企不管不問,這樣的制度還能體現(xiàn)公平嗎?據(jù)調(diào)查,90%的中小企業(yè)工資增長緩慢,根本達(dá)不到工資指導(dǎo)線的標(biāo)準(zhǔn)。
其五,每年工資指導(dǎo)線公布的太晚
據(jù)說各級政府的人社部門都要投入大量的人力物力,進(jìn)行企業(yè)工資指導(dǎo)線的調(diào)查和核定。從姍姍來遲的公布時間來看,也許真的是這樣,過去還有個別省份在上半年公布,大多數(shù)省份在下半年公布,從今年的情況來看,除了下半年公布的省份之外,一些省份直接就不再公布。
從以上分析的五點(diǎn)來看,徹底取消企業(yè)的工資指導(dǎo)線制度,已經(jīng)是時候了。一個只對少數(shù)企業(yè)、少數(shù)人有利的制度,本身就是不合理的,要么干脆取消,要么推倒重來,對這一制度進(jìn)行徹底改革。
看來,對企業(yè)工資的問題,光“指導(dǎo)”是不行的,還必須“強(qiáng)制”才行。就目前的環(huán)境來講,“指導(dǎo)”性的制度,一定如同雨后的彩虹,只是給百姓片刻的視覺享受,不可能執(zhí)行到位。
另外,現(xiàn)在企業(yè)的日子,尤其是一些中小型的制造企業(yè),用“哀鴻遍野”并不為過。這樣的形勢下,應(yīng)該讓這些就業(yè)安置的主陣地,先活下來,政府是否應(yīng)該給這樣的企業(yè)補(bǔ)貼一點(diǎn),或減一點(diǎn)稅。皮之不存,毛將焉附,企業(yè)都沒有了,還談什么企業(yè)工資指導(dǎo)線呢?
*文章來源:X職場 作者:筑夢踏實(shí)

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