十二屆全國人大四次會議新聞中心今日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實施全面二孩政策”的相關(guān)問題回答中外記者提問。
全國符合全面二孩政策的夫婦有9000萬對
今年元旦，全面二孩政策已經(jīng)落地。二孩政策放開之后實施效果會怎么樣？對此，李斌表示，到目前為止，廣東、上海、湖北等13個省區(qū)市已經(jīng)完成了地方人口與計劃生育條例的修訂，多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作。根據(jù)測算，全國符合全面兩孩政策的夫婦大體有9000多萬對，政策全面實施以后，預(yù)計未來這幾年，人口會有所增長，特別是新生兒會有所增長。到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龝兴档停@樣使人口結(jié)構(gòu)更趨于均衡。
對于是否會出現(xiàn)生育高峰導(dǎo)致人口進(jìn)一步增長的問題，李斌稱，根據(jù)測算二孩政策放開之后，峰值人口大體會在14.5億人左右（2015年我國人口是13.75億）。到了2050年，全國總?cè)丝陬A(yù)計還有13.8億人，相當(dāng)于今天總?cè)丝诘乃?。從?jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的關(guān)系來看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。
采取五項措施解決不敢生的問題
全面二孩政策放開之后，很多人仍然不想生，怎么解決人們的后顧之憂？李斌說，人們的顧慮主要集中在影響婦女就業(yè)、孩子照料、怎么解決入托和入學(xué)以及養(yǎng)育孩子的成本上。為解決這些問題，今年主要從以下方面入手：
一、依法保障女性的就業(yè)權(quán)益，要嚴(yán)格落實《中華人民共和國勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施，要保障婦女就業(yè)、休假的權(quán)利，特別是鼓勵用人單位制定有利于女職工平衡職業(yè)和家庭關(guān)系的政策，幫助女職工做好職業(yè)規(guī)劃，堅決反對在婦女就業(yè)問題上的歧視；
二、增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增加的公共服務(wù)需求。在這方面，教育部門已經(jīng)在做安排。各地要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。另外，可以考慮將現(xiàn)在的幼兒園向下延伸一下，通過幼兒園來直辦托兒所，支持女職工休完產(chǎn)假一段時間以后能夠回到工作崗位上去；
三、加強(qiáng)月嫂、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加這方面人力的供給，推動在機(jī)場、車站等公共場所設(shè)置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養(yǎng)；
四、要完善家庭的支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展提供支持；
五、要加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加婦產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責(zé)分工，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機(jī)構(gòu)開展一條龍保健服務(wù)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰安全。
全面放開生育沒有時間表
什么時候全面放開生育？李斌稱沒有時間表，因為中國仍然是人口大國，人口眾多，人口與資源環(huán)境相對比較緊張，這些條件、這些國情沒有根本的變化，所以計劃生育的基本國策還要長期堅持。
通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)居家養(yǎng)老
我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會，如何養(yǎng)老？對此，李斌表示，居家養(yǎng)老還是我國養(yǎng)老的主渠道，在居家養(yǎng)老方面，要大力推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生優(yōu)先和有老人的家庭進(jìn)行簽約服務(wù)。同時把老年人常得的疾病，比方說高血壓、糖尿病、心血管病這些慢性病很好地管理起來，使其能夠得到規(guī)范的治療，為居家養(yǎng)老的老人提供連續(xù)、規(guī)范、舒心的健康服務(wù)，促使這些老人在家能夠安心地養(yǎng)老。
從薪酬等多個方面解決兒科醫(yī)生短缺問題
面對兒科醫(yī)生短缺的問題，李斌稱要從供給側(cè)和需求側(cè)雙向解決?！笆濉睍r期，國家把增加兒科醫(yī)療資源的供給繼續(xù)作為體系建設(shè)的重點，加大投資力度，常住人口超過300萬的地級市設(shè)置一所兒童醫(yī)院，二級以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科，縣級的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房。每個省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點簽約的對象。加大兒科專業(yè)方面的招生力度和培養(yǎng)力度，另外充分考慮兒科醫(yī)務(wù)人員工作量大、風(fēng)險高、十分辛苦的特點，合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤。
最后，要加強(qiáng)兒童疾病的預(yù)防。這就要從需求側(cè)減壓，要關(guān)口前移，加強(qiáng)在托兒所、幼兒園、中小學(xué)的疾病預(yù)防工作。
通過談判、大病醫(yī)保等解決看病貴問題
央視記者問及一些重大疾病藥費很貴的問題，特別有些藥物專利權(quán)在國外，這個問題如何解決？對此，李斌表示要開展國家談判?，F(xiàn)在談判試點已經(jīng)選了幾個品種，包括涉及癌癥治療的，通過談判后，談判的效果比較理想，降幅很大，大體上能降到50%以上。馬曉偉則表示，除了談判之外，通過在全國推行大病保險，有二十幾種疾病要進(jìn)一步給予補(bǔ)償。在進(jìn)行談判降價的同時，也注意在國內(nèi)對仿制藥進(jìn)行研發(fā)、國產(chǎn)化以降低成本。衛(wèi)計委方面還考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實行快速進(jìn)口的措施。
社會撫養(yǎng)費還是會繼續(xù)征收
全面放開二孩之后，社會撫養(yǎng)費是不是繼續(xù)征收備受關(guān)注。對此，王培安表示，全面二孩政策前面有個前提，就是計劃生育國策要繼續(xù)堅持，繼續(xù)堅持計劃生育基本國策就要繼續(xù)實行社會撫養(yǎng)費的征收。根據(jù)新修訂的《人口與計劃生育法》，實施全面二孩政策后，社會撫養(yǎng)費作為限制政策外生育的制度仍需繼續(xù)堅持。對于全面二孩政策實施前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，已經(jīng)依法處理完成的，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區(qū)結(jié)合實際，依法依規(guī)，妥善處理。
2014年11月，國務(wù)院法制辦向社會公開征求意見，擬將《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》改為《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》，擬修訂《辦法》中的部分條款。鑒于全面二孩政策實施以后，情形發(fā)生了較大的變化，根據(jù)變化的情況，還需要進(jìn)行研究評估。據(jù)了解，已經(jīng)修訂地方人口與計劃生育條例的省份根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地的實際，對社會撫養(yǎng)費的征收管理制度做出了一些修改完善。
來源：央視新聞綜合
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