| 深圳立法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“撐腰” |
不得簡(jiǎn)單以消費(fèi)者的不滿意、差評(píng)扣減勞動(dòng)報(bào)酬；不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)；鼓勵(lì)企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼……11月5日，在廣東深圳羅湖區(qū)e路同行新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，來自政府部門、平臺(tái)企業(yè)的代表，人大代表、專家學(xué)者與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表面對(duì)面交流，探討如何推動(dòng)《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）落地見效。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約170萬人，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的14%。作為人口和就業(yè)大市，深圳率先以地方性立法形式，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這部自11月1日施行的《決定》，直面當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，從明確用工關(guān)系、規(guī)范平臺(tái)算法、強(qiáng)化安全保障到完善社會(huì)關(guān)愛體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供制度支撐，也為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展注入法治動(dòng)力。 不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo) “精準(zhǔn)”是當(dāng)天座談會(huì)上被多次提及的關(guān)鍵詞。與會(huì)代表普遍認(rèn)為，該《決定》最大的亮點(diǎn)在于精準(zhǔn)識(shí)別問題、精準(zhǔn)回應(yīng)關(guān)切、精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任。 該《決定》共十條，涵蓋健全體制機(jī)制、明確部門責(zé)任、發(fā)揮工會(huì)作用、明確用工關(guān)系、保障勞動(dòng)者基本權(quán)益、規(guī)范制度規(guī)則和平臺(tái)算法、建設(shè)新就業(yè)群體友好城市、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、推進(jìn)矛盾糾紛化解、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等內(nèi)容。 針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者存在的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難問題，《決定》明確，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行用工主體責(zé)任，明確與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的用工關(guān)系。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定各方權(quán)利義務(wù)。 “勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，是保障權(quán)益的最根本核心問題?！鄙钲谑腥舜蟠?、瀛和國(guó)恩（福田）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所首席合伙人趙廣群認(rèn)為，《決定》在此作出的靈活性規(guī)范非常必要。 為回應(yīng)平臺(tái)算法優(yōu)化、薪酬機(jī)制透明等現(xiàn)實(shí)關(guān)切，《決定》指出，企業(yè)不得簡(jiǎn)單以消費(fèi)者的不滿意、差評(píng)扣減新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬；不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)制定或者修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，應(yīng)當(dāng)充分聽取工會(huì)組織、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表的意見建議。 多方聯(lián)動(dòng)織密“關(guān)愛網(wǎng)” 深圳對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)愛探索并非一日之功。記者了解到，該《決定》的出臺(tái)，是深圳在實(shí)踐中不斷摸索的結(jié)果。 深圳市人力資源保障局勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)崔岐平介紹，在規(guī)范用工方面，深圳市人力資源保障局在重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)試點(diǎn)推行新型用工關(guān)系協(xié)議示范文本，加強(qiáng)對(duì)頭部企業(yè)的用工指導(dǎo)，并聯(lián)合市總工會(huì)開展集中要約行動(dòng)。 1100個(gè)服務(wù)驛站、訴求辦結(jié)率100%、職工滿意度99.5%……深圳市總工會(huì)不斷探索維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的新路徑，從擴(kuò)大組織覆蓋、健全維權(quán)機(jī)制，到創(chuàng)新服務(wù)模式，努力成為他們靠得住、信得過的“暖心娘家”。 深圳市總工會(huì)副主席張超介紹，在化解勞動(dòng)糾紛方面，深圳工會(huì)建立了“工會(huì)+社保+仲裁+法院”工作機(jī)制，在全市設(shè)立263個(gè)工會(huì)法律服務(wù)站點(diǎn)，打造數(shù)字化法律服務(wù)平臺(tái)。 與此同時(shí)，工會(huì)還推出“深工守護(hù)”綜合保障服務(wù)項(xiàng)目，為符合條件的勞動(dòng)者提供意外、疾病等多重保障。截至目前，已有4644名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和基層職工獲得“深工守護(hù)”保障金共計(jì)7491.62萬元。 “整個(gè)申請(qǐng)非常便捷，只需要填寫個(gè)人資料就可以完成。”今年，網(wǎng)約車司機(jī)黃天華在體驗(yàn)“深工守護(hù)”保障服務(wù)后表示，“以前我最怕跑車時(shí)突發(fā)狀況，現(xiàn)在有深圳工會(huì)推出的‘E路守護(hù)’項(xiàng)目，讓我心里踏實(shí)多了。” 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字監(jiān)管齊進(jìn) 從建立“暖蜂驛站”到打造“友好城市”，從完善算法規(guī)范到推出普惠保障，一張由政府、企業(yè)、社會(huì)共同編織的“關(guān)愛網(wǎng)”，正在這座城市越織越密。 多位代表在座談中建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化《決定》的執(zhí)行和監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度落地見效。 “要細(xì)化配套標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立數(shù)字化的監(jiān)管與舉報(bào)機(jī)制，讓勞動(dòng)者反映問題的渠道更暢通、更便利。”趙廣群提出，應(yīng)在責(zé)任落實(shí)上形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制。 深圳市人大常委會(huì)委員、團(tuán)市委副書記袁志雄認(rèn)為，《決定》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者被算法驅(qū)使、被差評(píng)困擾、社保缺失等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。為讓該《決定》更好落地實(shí)施，他建議，要進(jìn)一步強(qiáng)化社保保障、優(yōu)化算法機(jī)制、暢通維權(quán)渠道。 “要積極推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，簡(jiǎn)化參保流程，多渠道鼓勵(lì)企業(yè)為勞動(dòng)者購買商業(yè)保險(xiǎn)?！痹拘厶岢觥?/span> 來自平臺(tái)企業(yè)的代表同樣表示，《決定》的出臺(tái)讓平臺(tái)發(fā)展與勞動(dòng)保障有了更清晰的方向。 “與勞動(dòng)者一樣，平臺(tái)也是政策的直接受益人?！必浝军h委辦公室主任徐關(guān)保表示，《決定》中提出的第三者責(zé)任險(xiǎn)等舉措，為平臺(tái)建立更完善的職業(yè)傷害保障機(jī)制提供了方向。“接下來，我們將把這些要求落細(xì)落實(shí)，讓司機(jī)師傅們工作得更有保障、更有尊嚴(yán)?！毙礻P(guān)保表示。 內(nèi)容來源：工人日?qǐng)?bào) |